2026年上半年济源示范区优化营商环境典型案例（第3期）|济源市|济源示范区|环境行动方案

2026年，济源示范区紧扣全省营商环境创新示范市创建任务，以提升市场主体满意度为根本，构建常态化调度、闭环诉求处置、清单化攻坚推进机制，秉持 “小切口、微改革、大提升” 思路，持续破解体制机制堵点，优化政务服务、规范涉企执法、培育优质产业生态，全区营商环境建设稳步提质、成效向好。

为系统梳理推广改革经验、发挥典型示范带动作用，营商中心汇总选编2026年上半年优化营商环境典型案例14篇，供各单位互学互鉴、对标提升，持续营造实干争先的浓厚氛围，高标准推进营商环境创新示范市创建，全力推动示范区营商环境工作再上新台阶。

案例一

持续深化信用修复

为营商环境优化注入强劲动力

经营主体信用修复，是构建信用体系、优化营商环境、激活市场活力的重要举措。济源示范区市场监管局通过整合服务资源、规范管理标准、创新工作机制、深化协同联动，全面推动信用修复工作提质增效、提档升级，有效破解了失信经营主体“修复难、流程繁、成本高”的痛点问题，为辖区营商环境持续优化注入强劲动力，为市场主体健康发展筑牢坚实信用支撑。

优化服务体系，构建便捷高效修复通道。聚焦经营主体“少跑腿、快办事、好体验”的核心需求，全力打造全方位、多层次、立体化的信用修复服务体系。一是升级“信用修复驿站”服务品牌，在政务服务大厅、基层监管所同步设立服务站点，为经营主体提供“六个一”温馨服务，让企业在修复过程中感受到“家的温度”。二是畅通“线上+线下”双办理渠道，线下专门设立信用修复“一件事”综合专窗，严格落实“材料齐全当场受理、无需核查当日办结、需现场核查事项2个工作日内完成”的工作标准；线上依托国家企业信用信息公示系统、微信公众号搭建全流程数字化服务平台，引导经营主体选择“零见面”办理模式，最短实现“当日申请、当日审核、当日修复”，切实让数据多跑路、企业少跑腿。三是推行“极简办理”工作模式，大幅精简申请材料，仅保留必要要件；实施容缺受理制度，有效减少企业办事成本和时间成本。

规范管理标准，筑牢信用修复工作根基。以标准化、规范化管理为抓手，不断提升信用修复工作的精准性、公正性和实效性。一是建立“分类+分层”四色提醒机制，通过电话、短信推送等方式精准发送提醒信息，引导经营主体主动纠错、及时申请修复，有效降低失信信息对企业经营发展的影响。二是健全全流程跟踪服务制度，对每一户申请修复的经营主体实行“一户一档”管理，对正在申请的企业提供实时指导，对已提交申请的企业协助解决系统操作、材料补充等问题，对修复完成的企业开展事后回访，重点了解修复结果应用、后续经营诉求等情况，整改率100%。三是落实包容审慎监管要求，对移出经营异常名录时发现的未年报但已补报、初次违法且情节轻微、未造成不良社会影响的经营主体，以行政指导、提醒教育为主，原则上不予行政处罚，对轻微失信主体实施容错纠错，既守住了监管底线，又体现了监管温度。

创新工作机制，提升信用修复整体效能。坚持问题导向、需求导向、效果导向，积极探索创新信用修复工作机制，着力破解传统模式下的堵点难点问题。一是深化跨部门、跨区域协作联动，与发改、法院、税务、金融等部门建立信息共享、协同办理机制，实现“失信信息互通、修复结果互认”；健全与法院严重违法失信名单协作双向推送制度，接收法院刑事判决书列入黑名单；巩固与山西晋城跨省信用修复协作机制，跨区域协作服务继续推进。二是推行“承诺+容缺”服务模式，允许以签署《信用修复承诺书》的方式代替部分申请材料，或容缺部分非关键性材料，健全“信用修复决定书、信用修复告知书，信用合规提醒书”三书同达机制，服务在先。三是创新“免申即办”修复模式，在全省首创无需申办自动修复，对轻微违法无需企业提交资料自动完成修复，经营主体无感办理、直达快享。

示范区市场监管局持续深化的信用修复，实现了“效率、服务、成本”三大突破：法定15个工作日的办结时限全面压缩至“当日即办”，平均办理时长从原来的7个工作日缩短至当日，修复时效提升超90%；经营主体平均跑腿次数从原来的2次减少至最多跑一次、一次不跑，企业办事便捷度和满意度大幅提升；办事申请材料压减80%以上，“承诺+容缺”“免申即办”等举措让企业无需额外准备材料、无需专人跑腿办理，通过信用修复，一大批失信经营主体重新获得正常经营资格，顺利参与招投标、融资贷款、资质认定等经营活动，恢复正常经营秩序，有效激发了市场主体活力和创造力。

案例二

创新“三置换”金融纾困体系

精准赋能实体经济高质量发展

为深入贯彻国家、省、示范区优化营商环境、助企纾困各项工作部署要求，示范区管委会办公室聚焦企业高息负债、短期周转紧张、抵质押约束受限等融资痛点难点，立足济源产业实际，创新落地高息换低息、短期换长期、质押换信用“三置换”金融纾困机制，同步叠加支柱产业特色金融服务举措，构建全方位、低成本、可持续的金融助企体系，持续压降实体经济融资成本，全面优化区域金融营商环境，为辖区实体经济高质量发展注入强劲金融动能。

一是创新全域置换机制，全方位夯实金融纾困底座。紧盯企业融资堵点，系统性推出“三置换”机制，针对企业存量高息贷款付息压力大问题，逐户摸排重点企业债务底数，建立高息贷款置换清单，引导银行主动下调利率；针对企业频繁倒贷增本问题，推行中长期信贷置换模式，配套推广无还本续贷政策；针对企业抵质押资产占用过多、融资空间不足问题，依托企业纳税、知识产权、社保缴纳等多维数据，推广纯信用贷款，全力提升信用贷款占比。2026年以来，累计完成各类债务置换173笔、金额78.78亿元，对企业置换平均利率下降0.54个百分点，全年可为企业节约利息支出3756万元。

二是聚焦支柱特色产业，打造有色金属“三置换+”专属赋能样板。立足济源有色金属核心支柱产业发展定位，在“三置换”机制基础上，迭代创新“利率置换、期限置换、信用置换+产业链赋能”的有色金属产业链“三置换+”金融服务体系，以金融创新赋能济源营商环境创新示范市建设。引导银行业金融机构结合有色金属产业链体量大、资金密集、生产周期稳定的产业特性，优化金融服务，精准匹配链上企业个性化融资需求，靶向助力产业链降成本、优结构、强链条。2026年以来，域内银行业金融机构累计为有色金属产业提供“三置换+”金融服务53次，完成高息置换为低息规模35.98亿元，贷款利率平均下降0.47%，年度可帮助有色产业企业节约利息1680.10万元，有效减轻支柱产业经营负担，为产业链技改升级、稳产扩能、延链补链筑牢金融支撑。

三是搭建联动对接平台，构建常态化政银企服务体系。健全完善金融服务对接机制，常态化运行“周三金融服务日”机制，坚持月度金融例会、专场融资对接会制度，打通金融机构与市场主体精准对接通道，推动融资服务常态化、精准化、高效化。2026年以来，全区累计开展各类政银企融资对接活动22场，覆盖128家市场主体，现场达成融资合作4.16亿元。每场活动均重点推介“三置换”机制，实现企业融资需求与银行置换产品精准匹配、高效落地，切实提升金融服务实体质效。

四是做大信贷资本市场，筑牢多元融资支撑体系。持续做大信贷投放底盘，为债务置换、产业赋能提供充足资金保障，截至2026年6月末，全区人民币各项贷款余额1234.33亿元，同比增长21.25%，增速连续22个月位居全省第一，充足的信贷储备为金融纾困工作落地见效提供坚实支撑。同步健全多层次资本市场培育体系，常态化开展上市辅导培育，形成5家上市、2家新三板、40家中股交展示企业梯队，构建股、债、贷多元互补的融资格局，与“三置换”间接融资减负机制形成协同赋能效应，全方位拓宽企业低成本融资路径。

通过统筹置换、信贷扩量、政银企对接、资本市场培育等各项重点工作，持续完善全链条、低成本金融服务体系，实体经济综合融资成本长期保持全省低位，今年上半年，示范区金融机构新发放全部企业贷款加权平均利率2.88%，新发放小微企业贷款加权平均利率3.50%，分别同比下降0.62、0.76个百分点。

案例三

精准解难全力护航化工园区污水处理厂项目建设

为持续深化营商环境建设，全力打通重点项目建设堵点难点，五龙口镇坚持服务前置、精准发力、全程护航，立足辖区化工园区发展实际，聚焦重点配套项目建设需求。河南省济源示范区五龙口化工园区工业污水处理厂项目由玉川集团投资建设，总投资2.8亿元，是今年中央环保督察交办台账的重点任务，也是市级重点项目。项目能否按期完工，直接关系上级决策部署的落实，更与五龙口化工园区的发展大局紧密相连。

成立项目专班，统筹部署专项攻坚。项目前期因土地收储涉及汉代文物保护挖掘、拍地流拍等因素，原计划开工日期已延迟。五龙口镇党委政府高度重视，成立由主要领导挂帅的项目专班，建立每日汇报进展、每周召开研判会的工作机制，对施工中出现的各类问题当场分析、当场定策、当场落实。通过高效运转的协调机制，项目专班先后化解了三项重点难题。

协调施工矛盾，依规保障企业诉求。3月底，休昌村标段因实际施工工程量缩减，施工方利润不足停工。镇政府专班第一时间介入，连续两天驻守工地，与施工方及建设方反复沟通协商。经多轮磋商，提出按照实际占地协调费用对施工队损失予以合理补偿的方案。该方案兼顾双方利益，两日内顺利复工，保障施工时序不受影响。4月中旬，北官庄村一名村民因早年沁北电厂蒸汽管道铺设导致其商用房屋墙体开裂、无法正常使用，在项目施工过程中阻工，要求一并解决。镇政府专班第一时间与村民沟通，耐心听取诉求，并迅速对接第三方专业机构对房屋进行安全鉴定，明确损坏程度及责任归属。在鉴定结果基础上，专班牵头施工方与村民当面协商，于一周内达成补偿协议。问题解决后，施工顺利恢复。

化解群众纠纷，耐心消除民生顾虑。裴村管道顶管施工启动后，部分村民因不了解污水处理工艺，担心管道排水污染耕地，产生顾虑。镇政府专班联合施工单位技术人员进村入户，召集村干部及村民代表现场讲解污水处理基本工艺、排放标准及防护措施，并通过实物演示管道密封输送原理，逐一解答群众疑问。经耐心解释，群众顾虑得以消除，裴村顶管施工顺利推进。

从项目启动至今，济源示范区五龙口镇项目专班持续坚守一线，每日跟进、每周研判，问题台账清晰、矛盾化解精准。污水处理厂土建工程已完成，正在安装设备，污水管网除穿越高速路网部分，其余部分已完成，预计8月底可以收水试运行。

案例四

深耕精准服务优化营商环境

护航物流企业提质扩能升级

济源通汇物流为邵原镇骨干物流企业，计划新增8类危货运输经营资质，该项资质审批标准严苛、硬性配套要求多，用地、场地、专业设施等指标制约企业转型发展。邵原镇闻企所需、速办实事，构建全链条精准帮扶体系，以三项硬核举措为企业纾困解难、赋能发展。

专班联动靶向攻坚，打通协同服务通道。创新落实“一企一专班、一企一策”帮扶机制，由镇分管领导牵头，业务专员全程驻企跟进，联动自然资源、住建、应急等部门搭建跨部门协同服务专班。逐条拆解危货运输行业准入政策、审批流程与建设标准，细化任务清单、压实工作责任，全覆盖跟进项目筹备、场地建设、资质申报全链条，点对点破解资质增项、业态拓展堵点难点。

全程帮办靠前服务，大幅压缩办事周期。推行“靠前对接、全程代办、限时办结”服务模式，实现“干部多跑腿、企业少跑路”。材料预审前置，提前梳理全套申报材料，手把手指导企业规范完善资料，主动对接上级审批部门提前审核整改，杜绝重复补件、审批阻滞；用地保障靠前，统筹匹配优质工业地块，综合研判区位、规划、交通等要素，精准保障企业专项用地；硬件建设全程指导，对照危运行业规范，协助企业规划场地分区、推进工程建设，高标准建成专用停车场、标准化办公区，配套完善安全管理科室、智能监控室及安防、应急全套设备，全面达标规范化、安全化运营标准。

长效闭环纾困机制，厚植亲商安商沃土。建立企业常态化走访、诉求全域摸排、问题闭环处置工作体系。常态化下沉生产一线收集企业发展诉求，精准研判经营、建设、办证各类难题。全面落地惠企纾困政策，围绕用地、基建、审批、运营全链条优化服务举措，持续深化营商环境创新改革，稳定企业增资扩产、扎根本地发展信心。

经过持续攻坚，企业现已成功取得8类危货运输经营资质，顺利打通转型堵点，拓宽业务经营范围，进一步增强市场竞争力，为镇域物流产业提质升级夯实基础。

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