纳土纳群岛位于南海南部，隶属印尼廖内群岛省纳土纳县。其实历史上，纳土纳群岛并不属于印尼，印尼这个国家在历史上并不存在。现在印尼群岛地区，历史上出现了爪哇国，满者伯夷王国，室利佛逝王国等国家。
但这些国家的核心区都在爪哇岛，苏门答腊岛一带，从来没有统治过整个印尼群岛地区，更没有统治过纳土纳群岛。直到荷兰建立荷属东印度殖民地，将众多岛屿整合在一起，又吞并了华人聚居的纳土纳群岛。1949年，印尼脱离荷兰独立，得到了纳土纳群岛。那么印尼得到纳土纳群岛，得到了哪些利益呢？
第一，土地和资源利益。纳土纳群岛是南海地区的大型群岛，陆地面积远大于我国的南沙，西沙等群岛。纳土纳群岛包括大大小小272个岛屿，陆地面积达到了2110平方公里。纳土纳群岛的主岛是大纳土纳岛，面积达到了1720平方公里，拥有水资源等各种自然资源，还有耕地可以发展农业，可以承载大量人口，建设大型城镇。
历史上中国商船，渔民都在纳土纳群岛常态化航行，下南洋时期，纳土纳群岛也是中国人前往南洋各地的中转站。郑和下西洋时期，也在纳土纳群岛进行补给。当时郑和船队部分船员在纳土纳群岛留驻定居，形成了以曾沅芳为首的早期稳定华人社群。
到了明末清初时期，大量中国人下南洋，在纳土纳群岛中转，部分中国人留在纳土纳群岛定居。当时潮州人张杰绪率领留驻纳土纳群岛的中国人，建立了张杰绪政权。中国人在纳土纳群岛建立政权，进行自主管理，抵抗殖民者入侵。
中国人在纳土纳群岛的主要生存方式就是农业，渔业，在纳土纳群岛发展农业，以及在周边海域捕鱼。如果没有殖民者入侵，纳土纳群岛的华人政权也会长期存在。但到了18世纪，荷兰人控制了爪哇岛，苏门答腊岛，苏拉威西岛等岛屿，建立了统一的荷属东印度殖民地。
1724年，荷兰人入侵纳土纳群岛，岛上的中国人不敌荷兰殖民者，失去了对纳土纳的控制权。此后荷兰将纳土纳群岛纳入了荷属东印度版图。为了稳固统治，荷兰向纳土纳群岛迁徙印尼人，持续压制华人势力。
现在纳土纳群岛人口约8.5万，历史上以华人为主体，现在以马来人，爪哇人为主体。印尼依靠纳土纳群岛，发展渔业和资源开采业。以纳土纳群岛基线向外延伸200海里，印尼依靠纳土纳群岛主张了大片管辖海域，总面积足有数十万平方公里。
纳土纳群岛海域蕴藏着丰富的渔业和油气资源，这里是南海西南部的核心渔场。而且纳土纳盆地是印尼超大型天然气产区，已探明天然气储量巨大，是印尼国家级能源基地。
据资料显示，印尼东纳土纳天然气总储量约222万亿立方英尺，足以供应印尼天然气需求数十年。除此之外还有西纳土纳多个油气区块，分布着16个油气勘探区块，远期潜力巨大。现在纳土纳的油气收益巨大，而且推进了印尼的能源自给，减少了印尼油气进口依赖。
第二，战略利益。纳土纳群岛位于南海南部，是太平洋经马六甲海峡进入印度洋航道上的战略要地。很多往返于东亚和中东，非洲，欧洲的油轮，货轮，都要经过纳土纳群岛海域。据统计，全球约30％的海上原油贸易和集装箱航线在纳土纳海域经过。印尼在纳土纳群岛部署雷达，海军力量，可以持续监控南海西南部到马六甲之间的航运活动。
印尼将纳土纳群岛视为印尼北部海防的第一战略支点，投入大量资金进行打造，试图将纳土纳群岛建设成为印尼的陆海空一体化基地。现在印尼已经在纳土纳群岛建设了萨贾德空军基地，兰帕海峡海军基地，陆军复合步兵营。此外还有海上执法力量，印尼海事安全局和渔业执法局，在纳土纳群岛常驻船只，依托纳土纳基地在纳土纳海域执行巡逻。综合这些方面，印尼得到纳土纳群岛，收获了巨大的经济和战略利益。
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