一通从巴西利亚拨向北京的电话,表面上谈的是人工智能、能源矿产和金砖合作,背后牵动的却是关税、选举和国家主权。
电话线的一头,是正在为连任做准备的巴西总统卢拉;另一头,是巴西连续多年最大的贸易伙伴。更远处,美国的关税大棒已经举起,博索纳罗家族也在重新集结力量。
这就像一盘已经摆开的棋局,只不过卢拉手里能动的棋子并不算多。
美国可以用关税压缩巴西出口空间,也可以借政治、舆论和外交手段影响巴西国内气氛。卢拉若只靠国内力量硬扛,风险不小。于是,7月27日上午,他主动拨通了北京的电话。
这通电话不是普通寒暄,更像是在风暴来临前,巴西提前为自己加上一根支撑柱。
一通电话背后的风暴眼
官方通报中的一个词值得注意:应约。
所谓“应约通话”,通常意味着这次沟通由巴方主动提出。中巴两国高层保持联系本不稀奇,但卢拉偏偏选在美国关税压力加大、巴西选举气氛升温的节点拨出电话,显然不是为了简单叙旧。
中方在通话中明确表示,高度重视巴西的国际地位和重要影响,支持巴西维护国家主权和独立,反对外来干涉。
外交通稿向来惜字如金,“反对外来干涉”被单独写入,其中的指向并不难理解。
卢拉给出的回应同样具体。他提出,希望巴西与中国在人工智能、能源、矿产等领域深化合作,欢迎更多中国企业赴巴投资,同时强调双方应在多边平台加强协调,维护多边主义,反对强权政治。
这份合作清单看上去都是经济议题,实际上每一项都和巴西眼下面临的压力有关。
人工智能关系到产业升级,能源和矿产关系到出口收入,中国企业投资关系到就业和经济增长,多边合作则关系到巴西能否在美国之外找到更多发声渠道。
卢拉需要的并不只是几笔订单,而是一套能够降低外部压力的完整方案。
关税大棒为何砸向巴西
把时间往前推,事情的来龙去脉就更清楚了。
美国政府此前以贸易调查为由,对巴西商品采取加征关税措施。巴西方面认为,美国对巴西长期保持货物和服务贸易顺差,因此这些单边措施缺少充分的经济依据,背后的政治色彩更加值得警惕。
说得直白一些,美国本来就在对巴贸易中占便宜,如今却反过来指责巴西占了美国便宜,这笔账很难单纯用贸易逆差来解释。
巴西政府为此发表声明,形容有关措施是两国关系中“令人遗憾的里程碑”。这种措辞已经相当严厉。
问题是,美国为什么偏偏在巴西大选前不断加码?
答案绕不开博索纳罗家族。
巴西前总统雅伊尔·博索纳罗因涉嫌在2022年败选后策划破坏民主秩序而受到司法追究。随着其本人政治活动空间受到限制,博索纳罗家族其他成员开始走到台前,其中包括参议员弗拉维奥·博索纳罗,以及长期在美国活动的爱德华多·博索纳罗。
巴西政府和卢拉阵营一直怀疑,博索纳罗家族试图借助美国保守派力量,对巴西司法和选举进程施加压力。博索纳罗家族否认曾推动美国对巴西加税,但他们与特朗普阵营之间的密切联系,仍然引发大量争议。
更有意思的是,关税虽然能打击卢拉政府的经济成绩,却也可能反过来伤害巴西右翼。
原因很简单。
当外部力量公开对一个国家施压时,选民关注的重点往往会从物价、就业和收入,转向国家尊严和主权安全。原本对卢拉不满的中间选民,也可能因为反感美国干预而重新站到政府一边。
相关民调反映出了这种变化。越来越多受访者认为,博索纳罗家族与华盛顿的施压存在关联;也有更多选民表示,美国关税让他们更倾向支持卢拉。
这便出现了一个颇具讽刺意味的结果:原本可能被用来削弱卢拉的关税,反而帮助他塑造了“抵抗外来压力”的形象。
卢拉也迅速抓住了这一点。
他公开表示,巴西需要打好一场关于事实和叙事的较量,让国际社会看清这场关税争端中谁更有道理。他还通过美国主流媒体直接向美国民众发声,把原本发生在政府之间的争端推向国际舆论场。
在我看来,这一步很有针对性。
如果只在巴西国内回应,很容易被美国描述成选举宣传;直接在美国媒体上发声,则是绕过白宫,把巴西的立场送到美国普通读者面前。
但真正让巴西政府警觉的,还不只是关税。
此前,美国国务院官员曾计划前往巴西,与当地官员和宗教人士讨论所谓“选举公正”和“宗教自由”。巴方没有接受有关访问安排,原因是担心美方借机质疑巴西电子投票制度,为干预选举制造舆论条件。
关税还可以通过谈判、反制或世贸组织渠道处理,一旦外部势力把手伸向选举制度,事情就从经贸摩擦上升到了主权问题。
金砖合作撑起外部支点
也正因为如此,再回头看中巴领导人的这通电话,就能明白为什么“大金砖合作”会被放在突出位置。
中国是巴西最大的贸易伙伴,美国则是巴西重要的经贸对象。对巴西而言,保持同美国的关系仍然重要,但如果把出口、投资和金融渠道过多压在美国一边,就容易在关税和政治压力面前失去主动。
中国提供的意义,不是让巴西在中美之间二选一,而是让巴西手里多一张牌、多一条路。
金砖机制扩员后,成员覆盖亚洲、非洲、中东和拉丁美洲,涉及能源、矿产、粮食、金融、航运和新兴产业。它已经不只是几个新兴经济体领导人定期开会的平台,而是越来越多全球南方国家协调立场的重要渠道。
当然,成员增加并不意味着合作天然顺利。
各国的发展水平、外交重点和安全诉求差异明显。有人重视能源,有人关注结算体系,有人需要基础设施投资,也有人更关心粮食安全。如何把这些不同诉求整合起来,才是“大金砖合作”能否走远的关键。
中国将在下一阶段承担更重要的金砖协调任务。巴西作为拉美具有代表性的国家,又是金砖创始成员,中巴现在提前对接立场,既是在安排双边合作,也是在为后续多边议程铺路。
中方支持巴西维护主权,并不等于介入巴西选举,更不是替某位候选人站台。
其中的核心逻辑是:一个国家采用什么选举制度、由谁担任总统,应当由本国人民决定,而不是由外国通过关税、签证、舆论和政治施压来左右。
今天这种手段可以用在巴西身上,明天也可能换一个对象继续上演。维护巴西的自主选择,实际上也是在维护国际交往中一条基本规则。
未来几个月,巴西政局仍会持续升温。关税影响、右翼力量动员、美国方面的态度,以及巴西国内经济表现,都可能左右选举走向。
卢拉拨向北京的这通电话,不会立刻解决所有问题,也不意味着巴西从此可以无视美国压力。但至少说明,巴西不准备把所有筹码都放在华盛顿手中。
对一个希望保持外交自主的南美大国来说,这也许才是这通电话真正值得关注的地方:当外部压力不断逼近时,卢拉正在努力让巴西的方向盘,仍然握在巴西人自己的手里。
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