成都市深入贯彻习近平总书记对成渝地区双城经济圈建设重要指示精神，坚持“一盘棋”思想、一体化发展理念，强化双城经济圈极核城市责任担当，按照川渝合作框架机制安排部署，与重庆主城都市区建立多层级、多领域的合作机制。成都市发展改革委推出“双核联动 共建共享”专栏，聚焦“五个共建”“五个互联互通”，从机制、交通、产业、科技、金融、公共服务六个板块滚动发布双核联动典型经验案例，加速推动成渝地区双城经济圈相向而行、同向发力，为双核联动积厚成势注入强劲动能。
在川渝合作框架下，成都与重庆主城都市区相向而行、同向发力，建立双核联动联建会议、工作专班、工作协调组三级工作机制，聚力推进双核联动联建高质量发展，引领成渝地区双城经济圈建设不断走深走实。
一
主要做法
一是破除行政体制障碍，建立常态化联动联建工作机制。
在重庆四川党政联席会议机制下，积极推动两市建立起国内首个跨省域非毗邻直辖市与省会城市直接协商协作的三级合作机制，定期研究部署重大合作任务、推进重大项目（事项）、解决重大问题。在决策层面，建立了重庆市政府和成都市委主要负责同志牵头的双核联动联建会议机制；在执行层面，围绕“五个共建”，成立了5个由两市分管副市长共同牵头的工作专班；在协调层面，在两市发展改革委设立工作协调组，明确专门处室承担日常联络工作。
二是突出区域合作创新，以“小切口”促进联动联建取得突破。
按照“清单化、项目化、具体化、可感化、可视化”的原则，围绕共同推动交通基础设施、现代产业体系、科技创新资源、城市服务功能、社会公共政策互联互通，从共投共建、相向协作、共同争取三个领域，两市发展改革委牵头以“清单制+责任制”谋划推动了一系列具有标志性引领性的合作项目事项，通过锚定推动一项项具体清晰的“小切口”合作项目事项，促进双核联动联建不断取得实质性突破。
三是立足互利共赢发展，形成工作合力开展联合对上争取。
抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，积极配合国家部委编制出台轨道交通、综合交通运输、西部金融中心、科技创新中心等方面配套政策文件，两市发展改革委牵头联动开展“十五五”双城经济圈实施方案谋划，共同争取将成渝相关工作事项纳入国家城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议专题研究讨论，获得国家部委支持。
二
成效亮点
一是双核联动联建工作纵深推进。
定期召开双核联动联建会议，研究出台交通、制造业、金融、科技、公共服务、文化旅游、体育7个协同工作方案，围绕“五个共建”“五个互联互通”谋划实施166项合作项目事项，形成50条典型合作经验，构建起“多领域+区（市）县”条块结合、系统推动的共建局面。
二是形成系列全国首创工作成果。
在全国率先实现城镇职工医保缴费年限跨省互认、信用报告替代有无违法违规证明互认；共创全国首个中欧班列合作品牌“中欧班列（成渝）”等经验做法在全国范围通报推广；共建“一带一路”科技创新合作区、共建成渝农村产权交易市场等纳入双城经济圈五周年跨区域协作典型经验；成渝两地高新区“虚拟综窗”服务被《人民日报》头版宣传报道，成渝地区双城经济圈建设五周年新闻发布会专题介绍双核联动联建工作成效。
三是对上争取国家层面赋能支持成效显著。
依托国家城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议机制成功争取成渝地区国家先进制造业集群、“车路云一体化”应用试点获批，成渝240小时跨境免签联动政策落地。共同争取将系列重大项目、重大事项纳入《成渝地区双城经济圈建设“十五五”建议实施方案》。
三
经验启示
一是站高谋远、坚强有力的政治引领，是重庆成都双核联动联建工作的根本遵循。
重庆成都坚决扛起落实双城经济圈国家战略使命，坚持“一盘棋”思维和“一体化”发展理念，围绕“相互赋能、相向协作”，坚定不移把国家重大决策部署和川渝要事细化为双核联动联建具体举措，扎实推动各项任务落地见效，以实干实绩做到“国家有部署、川渝有安排、双核见行动、合作见成效”。
二是建立上下协同、联动联建的工作机制，是重庆成都双核合作项目事项落地见效的重要保障。
国家层面在制定双城经济圈年度工作要点时将重庆成都双核联动联建工作作为重大事项列入，川渝两省市在规划编制、体制创新、政策制定、项目安排等方面给予了双核大力指导支持。不断深化拓展多层次、多领域合作，上下贯通、各司其职、相互配合的工作机制有效运转，有力保障了双城经济圈国家战略在极核城市一贯到底、见效起势。
三是整体推进、重点突破的实施路径，是发挥双核抱团发展协同效应的有效方式。
重庆成都双核聚焦共建国际性综合交通枢纽、世界级先进制造业集群、西部科学城、西部金融中心、现代化国际大都市等重点领域目标任务协同攻坚突破，结合实际编制出台多个配套政策，签署区县间跨区域融合发展、轨道交通等“1+N”合作协议，形成了多个具有双核辨识度的标志性成果和创新经验，共同细化构成了相互衔接、整体推进、重点突破的成渝双核联动联建“施工图”“路线图”，通过点面结合、以点带面，推动双核联动联建实现了从夯基垒台到积厚成势的跃升，促进成渝地区双城经济圈战略全局为之一新。
▶ 来源 | 市发展改革委
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