一、案例背景
冕宁县复兴镇巨龙社区幅员面积12.9平方公里，总人口6200余人，“一老一小”群体占总人口数超过35%。由于社区“一小”群体主要在县城及外地读书，老年人群体成为社区主要服务对象，围绕辖区存在的老年服务适配性与专业性欠缺、社区活动供给单一、老年人对社区归属感不强等问题，巨龙社区坚持党建引领，围绕“老有所养、老有所为、老有所乐”三个核心目标，探索构建“1+1+3+N”银龄参与社区治理模式，引导老年群体从“被服务对象”向“服务提供者”转变。
二、主要做法
1.建强组织核心，搭建银龄参与平台。成立社区社工室，作为银龄力量统筹协调的专业平台，培育以老年人为主体的社区社会组织5支，招募志愿者60余名。依托“一老一小”议事空间，实现议事协商与老幼互动需求兼顾，畅通老年居民参与社区事务的渠道。组建“巨安艺术团”，为银龄群体提供展示自我、服务社区的舞台。
2.设立“五大员”机制，拓宽银龄参与路径。民情收集员负责收集社情民意，矛盾调解员参与邻里纠纷调解，环境监督员监督社区环境卫生，公共设施维护员参与口袋公园等公共场所日常维护，银龄健康守护员协助开展老年健康服务，实现“享受服务与提供服务”的双向转变，从“被服务对象”变为“服务贡献者”。
维护车辆秩序
3.聚焦“三个目标”，精准匹配服务需求。围绕“老有所养”，为300余名75岁以上中高龄老年人、慢性病老人建立健康档案；定期开展免费体检、义诊咨询等上门服务。围绕“老有所乐”，在社区养老综合服务体开设老年学堂，定期开展合唱、舞蹈、手工制作、集体生日会等文娱活动。围绕“老有所为”，依托社区公益微创投活动，实施“口袋公园·乐活步道”“安心停·暖心行”“银龄调解室”“银龄档案·结对帮扶”“微光计划”等5个社区微项目，建立“一对一”结对帮扶机制，低龄老人帮扶高龄老人，形成“初老服务老老”的互助格局。
为社区助老服务点授牌
4.整合多元资源，构建可持续发展机制。依托县慈善会成立社区慈善微基金，累计收到各类定向捐赠3.85万元；依托社区企业，通过运营社区公共空间等方式创收超过15万元，为老年人提供再就业岗位20余个，探索“慈善+养老+就业”深度融合模式，整合辖区助餐服务点、超市、理发店等资源，打造“1+N”助老服务点位。
三、工作成效
1.银龄参与有平台，治理主体更加多元。社区形成了“党建引领、银龄聚力、多元共治”的基层治理新格局。5支以老年人为主体的社区社会组织、60余名志愿者活跃在社区治理一线，“五大员”机制常态化运行。老年居民从社区治理的“旁观者”变为“参与者”，银龄力量成为社区治理的重要补充。
2.服务供给有精度，老年需求有效满足。健康医疗服务常态化开展，日常照料服务精准对接需求，精神文化服务丰富多样，老年学堂、文娱活动常态化开展。老年群体满意度从创建前的65%提升至90%以上。
开展新春送福活动
3.社区治理有温度，品牌影响初步显现。活动参与率从创建前的62.5%提升至85%以上，“居民服务居民、邻里互助共建”的良好氛围已然形成，“慈善+养老+就业”融合发展路径具有可复制、可推广价值。全县村（社区）居委会成员培训现场会在巨龙社区召开，银龄参与社区治理模式在全县推广交流，社区慈善微基金与社区企业累计创收近20万元，形成了“创收反哺运营”的良性循环。
四、经验启示
党建引领是银龄参与的根本保证，角色转换是激活银龄价值的关键路径，机制建设是银龄参与持续运转的基础支撑，资源整合是银龄参与可持续发展的重要保障。
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