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统筹推进“四好”建设
——住房和城乡建设部政策研究中心主任 马庆林
城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。2025年7月，习近平总书记在中央城市工作会议上指出，“以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子”。城市更新作为推动城市高质量发展综合性、系统性战略行动的重要地位更加凸显，深入贯彻落实中央城市工作会议精神，需用好城市更新这个重要抓手。
2026年5月，国务院印发《城市更新“十五五”规划》，部署实施房屋品质提升工程、城镇老旧小区改造工程、完整社区建设扩面提质增效工程，以及提升城市公共服务品质、加快完善城市综合交通体系等重点任务，涵盖建设好房子、好小区、好社区、好城区等方面，为推动“四好”建设、提高居民居住和生活品质明确具体举措。
以好房子、好小区、好社区、好城区为重点的“四好”建设，既追求城市发展的“高度”，又守护民生福祉的“温度”，是人民城市理念在不同城市空间层次内的系统性展开。深入贯彻落实中央城市工作会议精神，需用好城市更新这个重要抓手，统筹推进“四好”建设，实施好一系列民生工程、发展工程、安全工程，让城市成为人民群众高品质生活的美好家园。（选自《国家治理》2026年第13期，详见）
作者简介
马庆林，住房和城乡建设部政策研究中心主任。
油菜花
协同推进首都都市圈生态文明建设
——中国社会科学院生态文明研究所研究员 廖茂林
美丽中国建设战略部署下，首都都市圈依托京津冀协同发展战略，以系统思维统筹生态、生产、生活、治理，走出超大城市群协同生态治理路径，为全国都市圈绿色发展提供示范样本。首都都市圈承担疏解非首都功能、筑牢区域生态屏障核心使命，区别于普通都市圈经济导向，构建多圈层嵌套空间结构，划定大面积生态涵养区，严控城镇无序开发，形成“一屏、三环、三带、多廊、多节点”生态格局，塞罕坝等区域生态屏障持续巩固。
多年来，首都都市圈区域生态协同治理成效显著。大气、流域实施跨省市联防联控，永定河连续五年全线通水；产业、能源、交通同步绿色转型，整治“散乱污”企业，清洁能源发电占比稳步提升；创新GEP生态价值核算、跨省流域横向补偿、碳普惠等机制，打通生态产品市场化转化通道，实现生态保护与民生增收双向赋能，三地统一环保标准、联合执法的协同治理体系基本成型。
奋进“十五五”，需持续深化山水林田湖草沙一体化治理，落地光伏储能、公转铁等低碳场景；推进三地协同立法，搭建生态大数据平台；设立区域绿色发展基金，统一碳普惠体系，联动开发生态文旅，持续打通“两山”转化通道，全力打造人与自然和谐共生的世界一流都市圈、美丽中国先行区。（选自《国家治理》2026年第13期，详见）
作者简介
廖茂林，中国社会科学院生态文明研究所研究员。研究方向为可持续发展经济学，主要论文有《韧性城市建设的国际经验及启示》《共谋全球生态文明建设之路的理论认知及实践路径》《社区融合对北京市居民生活垃圾分类行为的影响机制研究》等。
促进长江中游城市群产业联动发展
——湖南大学城镇发展规划研究所所长、教授 陈黎明
长江中游城市群横跨鄂湘赣三省，是支撑中部崛起、赋能长江经济带高质量发展的关键枢纽，区位、产业与科教优势突出。目前，城市群产业联动已迈入落地见效的新阶段，先进制造业集群加速集聚，科创赋能、综合交通、省际协同、对外开放与营商环境持续优化，三省错位互补、协同发展格局初步形成，产业发展质效稳步提升。
推动城市群产业提质升级，需坚持系统谋划、优势互补、创新驱动原则，全方位打通协同堵点。要强化顶层实体统筹，统一产业布局、优化考核导向，破除行政壁垒。依托各地禀赋构建梯度产业分工格局，聚焦优势赛道打造跨省产业协作走廊，规避同质化竞争。深化科创协同与联合技术攻关，畅通科技成果异地转化渠道。创新飞地园区、总部孵化等合作模式，完善多式联运物流体系，构建高效一体化供应链。推进人才、资本、数据等要素自由流动，健全跨区域利益共享、成本共担长效机制。通过深化产业链、创新链、供应链、要素链深度融合，可有效破解区域碎片化发展难题，构建分工有序、协作高效、利益共享的现代化产业联动体系，持续增强城市群核心竞争力，助力中部地区与长江经济带高质量发展。（选自《国家治理》2026年第13期，详见 ）
作者简介
陈黎明，湖南大学城镇发展规划研究所所长、教授。研究方向为宏观经济统计、货币与金融统计，主要著作有《市场调查与分析实验》（合著）、《货币与金融统计学》（合著）、《中国区域绿色全要素生产率的影响因素及其空间特征》（论文）等。
在三江源国家公园黄河源园区拍摄的扎陵湖风光。新华社记者 吕雪莉 摄
打造成渝地区双城经济圈先进制造业集群
——重庆大学经济与工商管理学院教授 汪 锋
制造业是实体经济的基础，实体经济是一国经济的立身之本、财富之源，先进制造业是实体经济的一个关键。先进制造业集群是产业分工深化和集聚发展的高级形式，是由产业链核心企业、上下游配套企业，以及科研、金融、物流、检验检测等相关支持机构和公共服务平台，在特定地理空间集聚形成的产业生态系统。
成渝地区双城经济圈位于“一带一路”和长江经济带交汇处，是我国西部人口最密集、产业基础最雄厚、创新能力最强、市场空间最广阔、开放程度最高的区域，在国家发展大局中具有独特而重要的战略地位。加快培育具备国际竞争力的先进制造业集群，对于促进区域协调发展，完善区域联动发展布局，提升成渝地区双城经济圈发展能级具有重要意义。成渝地区双城经济圈，具备打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源的资源要素禀赋条件，需从顶层设计、产业布局、物流通道、科技创新、营商环境、生态安全六个维度发力，加快培育具备国际竞争力的先进制造业集群，提升成渝地区双城经济圈发展能级。（选自《国家治理》2026年第13期，详见）
作者简介
汪锋，重庆大学经济与工商管理学院教授、博导。研究方向为区域经济学、能源与环境经济学、城市经济学，主要著作有《机动车限牌的社会福利影响和最优配额研究》《高质量发展、高品质生活与中国式现代化：理论逻辑与实现路径》等。
五篇大文章赋能未来产业发展
——厦门大学王亚南经济研究院副院长、教授 王艺明
当前，以人工智能、量子信息、生命科学等为代表的未来产业，成为重塑全球竞争格局的重要领域。以银行信贷为主导、偏好抵押和短期盈利的传统金融服务模式，难以满足未来产业高风险、长周期、轻资产的融资需求。
“五篇大文章”构成功能互补、有机统一的整体，分别从创新驱动、价值引领、生态筑基、资本供给和效率变革维度，破解未来产业融资约束、基础薄弱与资本短缺等关键问题。围绕金融“五篇大文章”精准发力，需坚持金融服务实体经济的根本宗旨，深化金融供给侧结构性改革，系统回应未来产业发展对金融服务的全方位、多层次、长周期需求，构建一个与未来产业发展同向同行、充满活力与韧性的现代金融体系，为培育壮大未来产业提供坚实的金融支撑。（选自《国家治理》2026年第10期，详见）
作者简介
王艺明，厦门大学王亚南经济研究院副院长、教授、博导，研究方向为马克思主义政治经济学、财政学、金融学。
本期编辑 | 王卓怡 王爽
音频剪辑 | 李玮琦
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