7月28日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，国家税务总局局长胡静林携多位相关负责人出席，介绍“十五五”时期税收改革发展有关情况。这场发布会信息量巨大，不仅披露了上半年税收数据，更释放了一个明确信号：合规经营与科技创新，将是“十五五”期间企业发展的两大关键词。
税收大数据透露出怎样的经济信号？
胡静林局长用“向实、向新、向优、向绿”四个词概括了当前经济运行特点。其中“向新”尤为亮眼——上半年，装备制造业、信息传输软件和信息技术服务业、科技服务业这三个与新质生产力紧密相关的行业，销售收入占全部企业比重已达23.5%，较上年同期提高2.2个百分点。
更值得关注的是，研发投入正在加速转化为真金白银的政策红利。国家税务总局总审计师王世宇在回答香港紫荆杂志记者提问时披露：今年上半年，现行支持科技创新主要政策和制造业发展政策减税降费以及退税达1.91万亿元。
具体来看，三类政策精准发力：
研发费用加计扣除等支持企业创新投入和技术转让的政策减税降费6596亿元——这是鼓励企业“敢投入、愿研发”的硬核支撑；
高新技术企业减按15%税率征收企业所得税等支持培育发展高新技术企业和新兴产业的政策减税约2520亿元——这是对“硬科技”企业的真金白银激励；
先进制造业企业增值税加计抵减等推进破解“卡脖子”和支持高端化发展的政策减税降费近1万亿元——这是直指产业短板、助力自主可控的关键一招。
在税费优惠政策和其他政策共同作用下，我国长期积累的创新潜力进一步激发。上半年，智能车载设备、无人机、机器人等行业销售收入同比分别增长43%、36.2%、27.3%；全国企业购进研发设备和研发服务金额同比分别增长10.7%、10.8%。
合规——不再是选择题，而是必答题
发布会上，“合规”一词被反复强调。王道树副局长明确表示，税务部门将“强化合规管理”作为主攻方向，强调“税收是企业经营必须承担的基础成本”。
这意味着什么？
过去，一些企业通过“开票经济”、虚假贸易、违规享受税收优惠等方式获取短期利益的时代正在终结。今年上半年，全国依法查处各类涉税违法行为挽回税款损失1806亿元，同比增长20.8%。纠治“开票经济”行动中，共排查确认“空壳”企业129万户。
合规，正在成为企业生存的底线，也是享受政策红利的前提。
政策红利与合规要求——企业如何两全？
发布会传递的另一组数据值得深思：上半年，全国企业购进研发设备和研发服务金额同比分别增长10.7%、10.8%。研发投入在增加，但研发费用能否准确归集、研发活动能否清晰界定、研发数据能否满足多口径要求，正在成为企业兑现政策红利的关键瓶颈。
王世宇在发布会上特别强调，“十五五”期间税务部门将持续落实好支持科技创新的各项税费优惠政策，同时加强政策适用管理，防范错享、骗享风险。政策红利的大门敞开着，但只有合规经营、规范管理的企业才能顺利通过。
税收改革启示：合规是底线，创新是出路
“十五五”开局之年的这场发布会，清晰地描绘了未来五年的税收改革方向：合规是底线，创新是出路。
对于企业而言，研发投入不再是单纯的内部成本，而是衡量创新能力、承接政策红利、支撑资质认定、提升资本价值的重要依据。谁能率先建立规范的研发管理体系，谁就能在“合规”与“创新”的双重赛道上抢占先机。
（数据来源：国务院新闻办公室“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会实录）
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