夜幕降临，华灯初上，夜市的热闹喧嚣，是一座城市最鲜活的表情。这升腾的烟火气，既是拉动消费的热引擎，也是衡量城市温度的软指标。
然而，热闹背后，治理的难题也如影随形。本期基层圆桌会，我们一起聊聊这个话题。
夜市治理难题凸显
近年来，随着文旅市场不断升温，各地夜市相继开张，成为居民和游客的夜间打卡地。但人潮涌入的同时，治理的短板也被瞬间放大，卫生堪忧、油烟扰民、交通瘫痪、价格虚高，周边居民投诉不断。
山水天： 常见的现象是夜市小车和桌椅板凳既占用机动车道又占用人行道、盲道，严重影响交通安全。日常执法陷入“猫鼠游戏”，突击检查后反弹，集中整治后回潮，是城市治理的老大难。
锦鲤：夜市乱象的核心痛点，集中体现在油烟扰民、环境卫生、夜间噪音三大民生问题。烧烤油烟无组织排放、夜间扩音设备超标噪音、垃圾油污堆积，是群众身边最直观的治理短板。
织布者：夜市治理乱象层出不穷，最突出的就是扰民问题，很多夜市挨着居民区，深夜依旧人声喧闹、喇叭声不断，烧烤油烟肆意飘散，严重打扰居民休息。
当夜市走红，租金水涨船高，同质化网红小吃被批量复制，市井原味也被稀释，“千市一面”成了新问题。
Chun-Li：我们这里的旅游夜市招商引入的商户都是当下最火热的几种网红业态，全国火什么他们做什么，同质性很高，没走几步又是相同的店铺。卖饮食或者手工艺品的店铺质量参差不齐，管理者没有对入场商铺的质量进行筛选。而且因为花钱买摊位费就能入场，交不起摊位费就走，造成收益比较低的冷门特色项目很难留得下来，也没有专项扶持来对它们进行培育。就导致这个夜市形式上好是好，内涵其实很单薄，且提供的产品质量很难保证，对本地传统民族文化传承推广没有太大的作用。
立方米：多数城市主流夜市中，烧烤、炸串、烤冷面、臭豆腐等品类占比超过七成，各地争相复制“网红爆款”，缺乏对本地饮食文化的深度挖掘。同一街区出现10余家雷同摊位、同一供应链配送半成品已成为常态。
夜市，为何难治理？
夜市乱象的表象背后，要看到深层次的基层治理困境。
蒋治林：夜市是城市活力的缩影，但油烟、噪音等乱象极易引发居民与摊贩的矛盾，加之夜间监管力量薄弱，常陷入“一管就死、一放就乱”的治理怪圈。
A：当前夜市治理的难点，集中体现为“三个错位”。一是认知错位，往往将群众自发的夜间消费需求视为城市管理的“负担”，而非城市活力的有机组成部分，导致“一禁了之”或“放任自流”两个极端。二是空间错位，片面认为摊贩分散经营能减少对特定区域的干扰，实则造成污染点多面广、监管力量疲于奔命，陷入“越散越乱”的治理困境。三是职能错位，管理部门多停留在卫生保洁、噪音管控等“末端治理”层面，缺乏对夜市业态培育、商居关系调和等“顶层设计”的思考，难以形成长治久安的机制。
夜市治理是个考验，但谁来治却是个问题。
织布者：这些乱象的根源，在于夜市监管存在漏洞。夜市管理牵扯多个部门，权责划分模糊，很容易出现相互推诿、无人真管理的情况。再加上夜间基层值守力量不足，久而久之就形成了监管空白。
李星宇：夜市摊体量小、数量多、流动性强，涉及市场监管、城管、消防、环保等多个部门。看似“都能管”，实则容易陷入“九龙治水”的尴尬。尤其在夜间，基层执法力量本就薄弱，面对瞬时聚集的人流和繁杂的业态，往往力不从心，导致“隐秘的角落”野蛮生长。
大猫保育员：理论上，里面涉及的部门有环保、交通、环卫，此外还有市监和城管……管理不善的夜市出现乱象都是综合性的，所有问题一起爆发，但谁都能管就容易谁也不管。还有舆论环境，动不动就对管理者非常苛刻，当管理者讲法说理小贩不配合只能上强制手段时，又要考虑面对舆情压力，所以更加不愿管。
朱南：不少自发形成的流动摊贩聚集点位处在部门权责交界处，仅凭单个部门很难实现全程有效管理，权责边界模糊，很容易形成监管真空。
夜市如何从“野蛮生长”走向“有序繁荣”
一些网友分享了他们走过的夜市。
吕子明：常州这边很多夜市摆摊，以前都是散乱的，现在慢慢集中在几个地方，这样方便管理这些商贩，也不占用公共空间，还借此发展了旅游经济，既满足商贩摆摊需求，也不扰乱环境，挺不错的。
Mark：可以参考福建厦门的街道治理，将美食街的道路划分为摆摊区和车辆通行区，这样能最大限度把握两者的平衡。
梦影記：我去过一次洛阳的夜市，他们集中到一个区域，离居民楼有一定距离不至于扰民。只要夜市摊位本身美味健康，总会有老吃家一传十十传百，让大家都知道这里。
攻成：深圳福田口岸的夜市值得参考，摊贩不能经营有明显油烟的生意，既不影响周边住户，又能正常经营夜市，夜市清爽干净，游客体验也非常好。
图片来源：视觉中国
夜市想要从“野蛮生长”走向“有序繁荣”，遭遇治理难题是发展进程中必须跨越的门槛。只有正视难题、破解难题，才能让夜市经济走向“长红”。
张浩然：夜市治理需要有“化堵为疏”的智慧，在确保食品安全、合规经营的基础上，做到精细化、人性化治理。一方面，空间维度应避免“一赶了之”的简单做法。建议通过摸排闲置空间，帮助流动摊贩寻找合适的经营场所，引导其定点经营、接受管理；同时，也要完善夜市里的水电、排污、垃圾处理等基础设施，可以给摊位统一铺设防油垫，配备保洁人员，破解油污和垃圾难题。另一方面，时间维度应避免“一刀切”划定营业时间。建议根据不同夜市的地理位置、周边住户和交通状况等，划定不同的管理单元，灵活设置营业时间，比如临近居民小区的夜市应早些结束，在企业、闲置空地附近的夜市则可适当延迟。
Ambition：一是开启跨部门联动。成立跨部门联动小组，小组成员由市场监管、工商、公安等部门组成，形成治理合力，指导商户合规排污，打破跨部门联合治理的壁垒。二要加强宣传引导。夜市管理方需加强夜市环境宣传，督促商户注意夜市环境，形成长效机制，同时定期组织商户沟通学习，设置激励机制给文明商户，鼓励大家向其学习，对于屡次给夜市造成环境破坏的商户采取惩处措施。三要组织开展议事会。选取商户代表、居民代表和夜市管理方组成议事会，对深夜噪音、油烟排放等细节沟通协调。
【基层说】
四川省泸州市龙马潭区财政局 陈悦
盘活夜市经济，绝非放任无序生长，守住城市秩序，也不能一刀切限流禁营。破解困局，关键要从“单向管控”转向“精细共治”。一方面，划定规范经营区域、明确营业时段，配齐油烟净化、垃圾分类等设施，从源头遏制乱象。另一方面，搭建商户自治平台，制定经营自律公约，以互评、奖惩、续租约束等方式倒逼摊主规范经营。同时打通部门联勤、社区监督、居民反馈渠道，构建常态化夜间监管机制。
烟火气与文明秩序从不对立。唯有以精细化治理化解矛盾，以多元共治补齐短板，才能让夜市既有热闹鲜活的人间烟火，又有井然有序的城市风貌，让夜经济真正成为温暖民生、赋能城市的鲜活力量。
谈谈说
说到底，夜市治理的终极目标，不是让摊贩“听话”，也不仅仅是让居民满意。而是要在多元利益主体之间，找到一个最大公约数。这个公约数，既包括居民对安静和清洁生活环境的基本权利，也包括摊贩对就业、生计的合理追求，还包括消费者对丰富、便捷夜间消费的正当需求。三者的利益看似天然存在张力，但绝非不可调和。调和的途径，不是依靠某一方的让步或妥协，而是要依靠一个多方参与、平等协商后建立的公平、透明、可预期的规则体系。
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来源：半月谈
策划：秦黛新 李坤晋
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