“中国产能过剩”是近年来国际经贸舆论场中出现率最高的论调之一。从华盛顿的智库报告到布鲁塞尔的贸易听证会，从钢铁、光伏到新能源汽车，“中国把过剩产能倾倒向世界”的叙事被西方舆论反复包装。
7月28日，商务部专门发布了《关于所谓“产能过剩”问题的中方立场》文件，直指有关国家将经贸问题政治化、以“中国产能过剩”为借口加码对华经贸限制的错误言行。
西方炒作的真实意图
“有的经济体出于地缘政治、贸易保护等特定目的，炮制各种新的标准，简单、机械或者泛化界定所谓‘产能过剩’，企图强加于人，这些所谓的概念标准既不符合发展规律，又背离各国实际，站不住脚。”《关于所谓“产能过剩”问题的中方立场》文件直接点明问题所在。有关国家把经贸问题政治化，“产能过剩”正在被工具化，以“过剩”为借口加码对华限制。
西方为何这么做？目的不外乎这么几个：给贸易保护主义披上“经济学外衣”、为掩盖自身产业困境抹黑打压外部竞争找合规借口、服务国内政治需要等等。以新能源为例，欧美在新能源车赛道已经跑不过中国头部企业，又不愿承认竞争力下滑，便用“中国产能过剩论”筑墙，于是美国出台《通胀削减法案》，欧盟出台《工业加速器法案》，在消减中国新能源汽车产供链的同时，为西方汽车行业的转型争取窗口期。
西方这种做法并不陌生，上世纪80年代，美国曾用“产能过剩”施压日本纤维、汽车、半导体等行业。当产业竞争力跟不上时，“产能过剩”是最便宜的施压武器。所以“中国产能过剩”不是统计结论，是话语武器。这种武器在经济上站不住，但政治上很顺手，可以随时拿来用。
中国产能真的过剩了吗？
“产能过剩”是市场经济活动中的一个概念，但对于如何定义“产能过剩”，全球尚未形成广泛共识，包括世界贸易组织（WTO）、国际货币基金组织（IMF）等国际经贸活动权威组织也均未对“产能过剩”进行界定。因此有关“中国产能过剩”的舆论，缺乏一个权威性的认定标准。
那么，中国产能真的过剩吗？对于这一核心问题，《关于所谓“产能过剩”问题的中方立场》指出：“产能是否过剩取决于供需关系”“ 应根据不同发展阶段、发展水平来衡量不同经济体和不同行业的产能过剩情况”“中国新兴领域技术和产品，带给世界的不是冲击而是机遇，不是威胁而是赋能”。
产能利用率指标常被西方用来衡量“产能过剩”情况。国家统计局数据显示，2026年二季度,全国规模以上工业产能利用率为73.0%，处于合理区间，并不存在产能过剩。新能源“新三样”是被误读最深的，西方经常指责中国光伏、锂电、电动汽车产能过剩倾销全球。事实上，据中国贸促会汽车行业分会负责人介绍，2024年中国新能源汽车产能利用率为76%左右。而艾睿铂(AlixPartners)咨询公司的数据显示，欧洲整车厂平均利用率仅55%左右。若按产能利用率指标衡量，显然西方才产能利用不足，出现过剩。
在经济全球化时代，产能应放在满足全球市场的视角下考量。中国不仅为全球消费者提供物美价廉的产品，更对全球产业链和供应链稳定做出了积极贡献，是全球经济稳定增长的主要引擎。如果中国确实存在产能过剩，市场自会进行调节，实现优胜劣汰。中国产品在国际市场的竞争力强、市场占有率高，是全球自由贸易规则下，市场经济自主形成的格局，而非中国产能过剩倾销全球。
谨防保护主义扰乱全球正常贸易
“搞保护主义，只会扰乱全球经贸秩序，不利于全球产供链安全稳定，给世界经济增长带来长期风险。”《关于所谓“产能过剩”问题的中方立场》作出明确警示。
历史反复证明，保护主义保护不出竞争力。上世纪80年代用《广场协议》压日本汽车与半导体，结果日本产业仍完成升级，美国制造业空心化却延续至今。今天用“产能过剩”施压中国，也改变不了中国新能源头部工厂接近满产、光伏组件让全球电价十年降超80%的事实。
防住保护主义扰乱全球贸易，得守住三条线。一是多边底线。坚守世贸非歧视、透明度、争端解决机制，反对以国内法定义全球对错，在WTO框架下做补贴通报与交流，而不是任由单边301通行；二是市场主线。全球产供链是要素流动与技术进步的结果，主要经济体少些“内病外治”的贸易防御立法，多些产业政策协调与双向开放，让供需堵点靠流通化解而非围墙封堵；三是发展主线。把蛋糕做大比划分蛋糕更重要，推动发展中国家融入国际分工，在绿色、AI、生物制造上共享红利，才是对“自身经济失衡”的根本疏解。
各国经济相通则共进、相闭则各退。西方若执意把“中国产能过剩”当做武器，被扰乱的不会只是中国出口，而是全球贸易秩序。全球化时代，发展经济靠的不是比谁墙高，而是比谁更肯回到市场与多边框架里解决问题，通过合作共同打通全球供需堵点，优化全球资源配置，推动全球产业健康可持续发展。
责任编辑：季 风
设计排版：卢一凡
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