城中村改造是利民惠民的政府民生工程，理应依规推进、落地见效。但河北遵化南关村、南台村锦绣花园旧改项目，历经十八年合规建设，最终沦为积弊难题。该项目从申报、规划到立项，全程经遵化多部门审批确权、手续真实完备。本土企业自筹数亿资金、全程履约兜底，却遭遇行政标准朝令夕改、官方规划被单方推翻、核心地块被擅自拆分出让等违规操作致使十几年的拆迁工作一直无法完成。面对铁证事实与企业正当诉求，当地相关部门长期推诿缺位、置之不理，致使合规民生项目全面瘫痪、本土企业巨额亏损、群众安居愿景落空，暴露出当地旧改领域突出的行政失范与履职不作为问题。
一、项目全流程官方确权，企业依规履约无任何过错
锦绣花园旧改是遵化市政府主导、全程监管的重点民生工程，每一步推进均有权威文件佐证，合规性无可争议。2008年09月21日，遵化市人民政府提交《关于南关村和南台村部分改造的请示》；2008年11月10日，遵化市人民政府以【2008】138号文件正式批复，独家授权遵化首印房地产开发有限公司承接片区改造，项目占地110亩、涉及141户居民，由企业全额自筹资金，独立承担拆迁补偿、回迁安置、公益道路建设及全部开发风险。
项目后续审批闭环完整、层层合规。2012年04月05日，遵化市房屋征收办出具证明，确认企业已签订66户拆迁协议，地块具备合法开工条件，且企业已当年完成回迁安置工作；2012年10月09日，遵化市规委会【2012】9号会议纪要审议通过项目整体规划方案；2013年01月10日，市城乡规划局出具专项规划意见，固化建设标准；2013年09月01日，市发改局以遵发改审字【2013】115号文件，批复锦绣花园三期回迁安置房项目，核定总投资3.5亿元、建筑面积超12万平方米。全程可证，企业始终严格遵照官方要求履职，踏实惠民，无任何违规行为。
二、拆迁难题久拖不治，行政决策失范直接废掉民生项目
按官方原定规划，该项目其中一部分已经在2010年至2012年竣工交付。但剩余部分片区少量拆迁遗留问题至今仍未得到有效处置，地块无法连片开发，项目被迫停滞十多年。期间，企业始终坚守民生底线，拒绝弃管，持续垫付拆迁补偿、居民过渡安置、小区运维等费用，长期零收益、纯投入，主动为地方民生兜底。
长期无偿投入让企业不堪重负，为保障居民安居、维系项目运转，企业被迫高息借贷，常年巨额亏损、资金链濒临断裂，承担了远超市场范畴的政策性损失。企业多次向属地部门求助，恳请政府破解拆迁僵局、盘活民生项目，但相关部门长期不作为、不推进，任由问题逐年积压恶化。
2020年的违规操作，直接终结项目生命力。当年9月，遵化市自然资源和规划局在未告知、未沟通、未征得合法权利人同意的情况下，擅自将项目规划内2.48亩内当年拆迁完工的核心地块，不知第三方如何运作确单独挂牌出让给第三方。此前企业申请盘活局部净地纾困，被明确要求必须整块统一出让。行政标准前后矛盾，直接推翻多部门审定的合法规划，导致三期项目彻底作废。企业十八年的深耕投入、合规权益，因单次不规范行政行为彻底归零，正规民生项目全面瘫痪。
三、证据确凿权责清晰，部门未尽履职之责导致维权无果
地块违规拆分、规划无故作废后，企业秉持理性维权，整理全套请示、批复、规划纪要、立项文件、履约证明等完整书证，自2023年起多次向属地职能部门书面诉求，如实反映十八年履约事实、巨额损失及行政失范问题，依法申请核查纠错、挽回损失。
本案事实清晰、证据确凿、权责明确，本可及时纠错止损、化解矛盾。但属地相关部门长期推诿空转，刻意回避核心问题，对企业合法诉求置之不理，多年无核查结论、无整改动作、无补偿方案，彻底堵死正规维权渠道。
在行政决策失范、项目瘫痪、连年巨亏、维权无果的多重重压下，这家深耕遵化十多年的本土民生企业彻底无力维系，于2026年被迫提出退项申请，清算企业多年投入及经济损失，但至今无果，成为行政履职缺位的直接受害者。
此次行政失范造成多重不可逆危害。民生上，回迁小区失管失修、居住品质下滑，未拆迁群众多年安居期盼落空；企业上，数亿本土投入血本无归，企业濒临绝境，合法财产权益遭严重侵害；治理上，合规项目遭遇行政标准随意变更、规划擅改、地块违规处置，严重冲击遵化营商环境、透支政府公信力，积压的民生与政企矛盾形成突出基层治理隐患。
四、企业诉求有理有据，正当合法，恳请属地合理妥善化解陈年积弊
纵观十八年项目全程，企业依规履约、主动担责、全程惠民，作为遵化回迁标杆企业无任何过错，所有损失均源于后期行政执行混乱、规划单方变更、核心地块违规拆分等履职失范问题。企业诉求有理有据：依法核查2020年2.48亩地块拆分出让的程序合规性并出具书面结论；审计评估企业十多年全部投入与经济损失，依法落实合理补偿；厘清各方权责、了结历史积案。
同时恳请属地政府直面履职短板，妥善处置回迁小区治理、居民安居保障等遗留民生问题；成立专项工作组彻查旧改积案，公开处置进度、主动纠错纠偏，彻底根除困扰遵化十余年的旧改乱象。
结语
锦绣花园旧改困局，是典型的行政履职不力、决策失范造成的民生积弊。合规项目遭遇干扰停滞、本土企业蒙受巨额无辜损失、群众民生诉求长期搁置、合法维权渠道形同虚设，既寒了企业投资本土的信心，也严重损害地方治理公信力。期待河北遵化相关部门正视问题、积极纠偏作为，公正处置，妥善化解陈年积弊，守住民生底线与营商初心。
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