伊朗突然对驻约旦美军发动导弹袭击,显示德黑兰的军事领导层更愿意冒着战争升级的风险,也不愿转入守势,或接受一项可能让其在国内面临更大政治压力的和平协议。
当地时间周三凌晨,伊朗向驻约旦美军发射弹道导弹。此举表明,伊朗伊斯兰革命卫队——这个如今在德黑兰权力比以往更大的机构——愿意在冲突相对平静之际推动局势升级,并试图在过去数周主要对美国和以色列打击作出被动反应后重新掌握主动权。
一名约旦政府高级官员说,5枚导弹在约旦东部沙漠被拦截,没有造成人员伤亡或财产损失。这名官员拒绝说明导弹的具体目标。美军驻扎在约旦靠近叙利亚边境的一处基地,以及沙漠中的另一处空军基地。本月早些时候,伊朗对其中一处约旦美军基地的导弹袭击造成3名美国军人死亡。
分析人士说,这次袭击反映出一个根本性变化:革命卫队变得更为强势,也更适应一种可能持续数月的战争状态,而不是进入和平局面。因为一旦停战,它就不得不面对伊朗经济困境引发的公众不满,以及今年早些时候对异议者采取强硬措施所带来的政治后果。
5个月前开始的美以对伊轰炸行动,结束了伊朗及革命卫队数十年来偏好在暗处对付美国和以色列的做法。过去,伊朗通常通过地区民兵组织行动,避免直接冲突。如今,在政权生存受到威胁的情况下,伊朗已向该地区美军和多个邻国发动多轮导弹和无人机攻击。
战争开始时,以色列空袭炸死伊朗前最高领袖阿里·哈梅内伊,此后革命卫队在政权内部的主导地位进一步上升。哈梅内伊之子、曾在革命卫队服役的穆杰塔巴·哈梅内伊接替父亲成为最高领袖,但自就任以来一直没有公开露面。老哈梅内伊遇袭身亡,使伊朗军方和安全精英获得了更大权力。战争也帮助压低了国内异议声音。1月的异议活动一度威胁到政权统治,随后当局向人群开枪,平息了争议,造成数千人死亡、受伤和被监禁。
尽管伊朗已进入战时状态,本周仍有报道称,国内出现了反对处决异议者的活动。革命卫队不仅在这个存在多个权力中心竞争的政权中扮演了更大角色,在某些情况下还允许地区指挥官自行作出作战决定。这一策略旨在赋予革命卫队更大的灵活性和韧性,但也会让伊朗军方在某些时候显得难以预测。
这次袭击的方式也显示出革命卫队高层有意释放信号。革命卫队航空航天部队在一份官方声明中宣布了这次行动。数小时后,革命卫队又发布一段视频,画面显示有人用波斯语在弹药外壳上手写:“我们将战斗,直到侵略之敌被摧毁。”视频还称,这款武器是“埃马德”液体燃料导弹。
阿齐齐说,选择性能较弱的导弹,说明这次袭击可能是一种经过校准的回应。伊朗近期其他多次袭击中,有多次成功命中目标,其中包括本月早些时候造成美国军人在约旦死亡的那次袭击。阿齐齐说:“他们不想把局势升级到某个程度以上,但他们想表明自己已经做好准备;如果看到威胁迹象,甚至愿意先发制人。”
独立研究伊朗导弹和无人机问题的专家法比安·欣茨说,没有迹象表明“埃马德”具备“末段机动”能力,也就是帮助其规避导弹防御系统的能力。“它不代表伊朗最顶尖的能力。”他说。分析人士表示,这次袭击也反映出德黑兰军方和安全精英日益强硬的态度。他们对与美国达成持久协议的可能性持悲观态度,尤其是在上个月与美国政府签署的一项临时协议破裂之后。
智库“证券与集市基金会”首席执行官埃斯凡迪亚尔·巴特曼格利季说:“他们确实不认为自己能走出这个循环,因此他们现在作出的决策,已不再是为了尽可能提高外交成功的概率,因为这种可能性已经很低了。”这些袭击进一步加大了特朗普面临的压力。特朗普近几天暂停了对伊朗的打击,称此举是为了给外交留出时间。
就在关键的中期选举前几个月,特朗普正试图从一场极不受欢迎的战争中抽身,而伊朗的袭击让他在中东面临的难题进一步加剧。军事打击既未能迫使伊朗接受他提出的核协议条件,也未能打破伊朗事实上对霍尔木兹海峡的封锁。霍尔木兹海峡是全球最重要的能源运输咽喉。如今,特朗普还必须设法阻止伊朗继续袭击美国在该地区的基地和盟友,同时把德黑兰重新拉回谈判桌。
上周末,特朗普叫停了持续近两周、每晚进行的对伊空袭,为外交打开了一扇窗口。周二,在伊朗拒绝阿曼提出的一项方案后,通过谈判取得进展的希望进一步减弱。该方案主张将海峡分为不同航道,并由各方平均分配控制权。在最近这轮暂停打击之前,特朗普曾威胁大幅升级对伊朗的攻击,可能包括打击发电厂和其他民用基础设施。他还威胁要攻击所谓的“鹤嘴锄山”设施,外界认为伊朗部分核材料藏在那里。
美国官员还担心关键弹药库存正在减少,其中包括防空拦截弹。这类武器是应对伊朗导弹威胁的重要手段。还有其他迹象表明,冲突正处在新一轮升级边缘。隔夜,美国和沙特阿拉伯分别对伊朗支持的伊拉克民兵组织发动空袭。这是本轮冲突中,这个海湾国家首次实时公开承认自己实施进攻性打击。
近几周来,伊朗在地区内的民兵盟友更深度卷入冲突。也门胡塞武装发动袭击,威胁到连接红海与印度洋的曼德海峡航运,增加了石油供应中断进一步恶化的风险,并推高了全球原油价格。长期研究革命卫队的华盛顿阿拉伯海湾国家研究所高级研究员阿里·阿尔福内说:“对伊朗来说,不战不和的状态已无法持续,油价下跌同样如此。特朗普总统还认为,只有他自己有能力打破停火。”
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