（来源：中国电力新闻网）

转自：中国电力新闻网

深化农村能源革命 推动乡村可再生能源高质量发展

——《可再生能源发展“十五五”规划》农村能源革命解读

水电水利规划设计总院 姜海、乔勇

近日，《可再生能源发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）印发，明确以电为核心、以非电为突破，双方向发力，推动“十五五”可再生能源扩量提质、可靠替代发展。农村是可再生能源清洁替代、非电利用规模化拓展的重要场景，也是建设新型能源体系、助力乡村全面振兴的关键领域。《规划》系统部署分布式新能源开发、村镇微能网建设、可再生能源替代、技术模式创新等重点任务，为“十五五”时期农村能源革命深化发展划定了路线图。“十五五”时期，应立足我国农村资源禀赋与发展基础，以县域统筹为抓手，以清洁替代为主线，推动农村能源由试点探索向深化推广发展转变，全面提升农村能源清洁低碳水平与自主保障能力。

一、发展基础持续巩固，农村能源革命奠定坚实根基

“十四五”时期，我国开展了23个农村能源革命试点县建设，围绕供给、消费、技术、体制四大革命系统推进，农村能源发展取得阶段性成效，为“十五五”深化筑牢了实践基础。

农村清洁供能体系初步构建。分布式光伏、分散式风电、生物质能、浅层地热能等可再生能源在农村地区加快落地，清洁供暖、清洁炊事替代散煤稳步推进，可再生能源在农村能源消费中的比重持续提升，已成为乡村散煤治理与能源保供的重要支撑。

农村终端清洁替代成效显著。农业生产、乡村生活、交通出行三大领域电能替代持续深化，电灌溉、电加工、电采暖等应用场景不断拓展，城乡公交、环卫等公共领域车辆新能源替代步伐加快，农村用能清洁化、便捷化水平明显提升。

农村能源融合发展不断丰富。一体化综合微能网、多能互补乡村能源站、新能源和农业文旅等新业态加快落地，可再生能源与乡村产业融合程度持续加深，资源综合利用效率与项目综合效益稳步提升。

农村能源机制探索取得突破。能源领域“放管服”改革持续向乡村下沉，项目审批并网流程不断优化；“企业+村集体+农户”共建共享模式广泛实践，联农带农效益逐步显现；县域市场化运营机制初步建立，形成一批可复制的发展经验。

二、坚持因地制宜，构建县域统筹的农村能源发展体系

立足不同区域农村资源禀赋、产业基础与用能特点，分类施策、分层布局，构建覆盖电力供应、热力保障、网络支撑、终端替代的全链条农村能源发展体系。

重点推动分布式新能源多场景融合发展。《规划》提出深入推进千乡万村驭风行动、千家万户沐光行动，因地制宜建设村级光伏帮扶电站。应结合县域产业园区、农业种养基地、居民住宅与公共建筑，统筹屋顶、地面、坑塘等空间资源，推动分布式光伏、分散式风电集约高效开发；结合农村分散用能特点，同步发展户用、村级、园区级多形态开发模式，推动新能源与乡村建设同步规划、同步实施。

重点推进可再生能源非电利用规模化发展。《规划》提出因地制宜推进生物质能多元高效利用，明确在农村能源革命试点地区因地制宜开展浅层地热能供暖试点工程。应结合北方农村供暖、农业种养用热需求，推广浅层地热能、空气源热泵、生物质清洁供热，推动农林秸秆、畜禽粪污资源化制取成型燃料与生物天然气；坚持就地消纳、梯级利用，构建供热供气多元互补的非电利用体系，扩大对散煤、散气等传统化石能源的替代。

重点推进农村新型电网与村镇微能网建设。《规划》提出建设农村新型电网，全面提升新能源承载能力和供电保障能力，推动建设一批村镇微能网试点项目。应统筹县域配电网升级改造与分布式新能源接入，构建“分级调度、分层平衡”的县域电网运行体系，提升配电网双向潮流承载能力；分类推进公益性村镇微能网、产业型综合能源系统、应急型离网微电网建设，强化源荷储协同调控，提升农村能源自平衡、自保障能力。

重点实施乡村可再生能源替代行动。《规划》提出扩大乡村特色产业可再生能源消费，探索“绿色能源+特色产业”融合发展模式，引导乡村种植、养殖、粮食烘干、农副食品加工等领域散煤替代。应推动农业生产、乡村生活、公共服务全领域可再生能源替代，打造零碳村镇、绿色校园、绿色卫生院；依托乡村特色产业布局绿电直供、源网荷储一体化场景，以能源绿色升级带动乡村产业提质增效。

三、聚焦提质升级，探索农村能源革命高水平发展路径

围绕扩量提质、可靠替代主线，聚焦融合应用、模式创新、分类施策，打通农村能源规模化发展堵点，推动由试点示范向深化推广转变。

以多元融合提升资源综合效益。推动农村能源由单一供能向产业融合延伸，因地制宜发展新能源与种植养殖、农产品加工、乡村文旅等融合模式；盘活闲置厂房、坑塘洼地等存量资源开发清洁能源；结合乡村特色产业打造绿电直供、零碳园区场景，拓展项目收益来源，带动乡村产业提质增效。

以模式创新增强可持续发展能力。探索县域能源资源集中配置、整区统筹开发、投资建设运营一体化模式，优化乡村能源项目备案、用地、并网管理流程；完善绿电绿证交易、需求侧响应等市场化机制，拓展项目收益渠道；健全村集体、农户收益分配制度，强化联农带农效应，形成技术先进、管理规范、惠民显著的发展模式。

以分类施策适配区域发展需求。结合不同区域资源禀赋与发展基础，差异化推进农村能源发展，在北方地区重点着眼推进清洁供暖替代，南方地区注重考虑推进农业生产电气化，偏远地区重点布局离网型能源系统保障基本用能，经济发达地区率先打造零碳乡村。

四、坚持创新驱动，强化农村能源产业技术支撑

围绕农村能源发展需求，聚焦技术装备、数字化、标准体系三大方向，补齐产业短板，增强发展内生动力。

加强乡村适配型技术装备研发。《规划》提出加强可再生能源前沿技术和高端装备攻关。应围绕县域规模化开发需求，重点攻关低成本户用热泵、小型生物质成套设备、村级长时储能、微型柔性并网等关键技术，推动农村专用能源装备轻量化、低成本，降低项目建设与运行维护成本。针对偏远乡村需求，研发推广离网型光储成套系统、小型风光互补装置，提升弱电网地区能源保障能力。

推进数字化智能化技术下沉应用。建设县域农村能源大数据管理平台，推进分布式能源、微能网、配电网在线监测、智能调控，提升乡村能源系统智能化、少人化运行水平；推广无人机巡检、故障智能诊断等技术，降低偏远地区运维成本，提升运维效率。

完善标准体系与服务链条。围绕村镇微能网、乡村能源站、户用清洁能源等领域，加快完善技术标准与服务体系；培育县域本地化运维服务主体，构建覆盖勘察设计、装备制造、工程建设、运行维护的全链条服务体系，促进产业链上下游协同发展。

五、完善政策机制，强化规划实施保障

加强政策支持和要素保障。统筹清洁取暖、乡村振兴、节能降碳等政策资金渠道，支持技术先进、管理规范、惠民效果突出的农村能源项目。创新绿色信贷、融资租赁等金融产品，拓宽社会资本参与渠道；研究完善农村可再生能源非电利用统计核算和绿色价值实现机制，提升项目投资吸引力与可持续运营能力。

强化示范引领与复制推广。及时总结各地农村能源发展的先进技术路线、管理机制和运营模式，分区域、分场景培育典型示范，加大成熟经验推广力度，推动农村能源革命由试点示范向深化推广转变，助力乡村全面绿色转型。

责任编辑：刘础琪