2026年7月16日,英国政府正式通过《钢铁工业(国有化)法案》,将中国敬业集团全资控股的英国钢铁公司强行收归国有。
这场风波从2025年英国政府通过特别法案强行接管英钢开始发酵,到今年7月正式立法完成国有化,前后历时一年多。
敬业集团当初收购英钢时投入了巨额资金,有报道称累计投入超过12亿英镑,并且仅用一年时间就让这家濒临破产的企业实现了扭亏为盈。然而英国政府的做法,让这一切都变了味道。
那么,英国到底需要赔偿中国多少金额?
说实话,这个问题目前还没有一个确切的数字。原因在于,英国方面虽然承诺了要进行补偿,但具体的金额要由所谓的“第三方评估机构”来决定。
雷诺兹在7月28日与王文涛部长的视频通话中明确表示,英方将“根据相关法律聘请第三方评估机构进行独立评估”,并且“严格遵守相关评估结果并予以合理补偿”。
但问题在于,英国方面至今没有公布这个评估机构的名单、估值方法、数据来源,更没有一个明确的时间表。
这就让人不得不怀疑,这个“第三方评估”到底有多“独立”。
不过,从目前的各方信息来看,我们可以大致估算出赔偿金额的范围。
敬业集团方面曾明确表示,如果出让所有权,至少要补偿10亿英镑以清偿债务并收回投资。
而英国政府此前的出价是多少呢?不足1亿英镑——双方差距悬殊,谈判因此破裂,英国干脆直接立法强征。
更让人匪夷所思的是,英国商业和贸易部竟然还说过“赔偿金额将独立确定,若有,才需支付”这样的话——“若有”才支付?征收都已经发生了,赔偿是法定义务,哪来的“若有”一说?
敬业集团五年间持续投入超过12亿英镑用于设备升级、技术革新和绿色转型。
按照《中英双边投资保护协定》的规定,任何国有化或征收行为都必须“按照投资真实价值给予补偿”。
所以,如果严格按照国际规则和双边协定来算,赔偿金额很可能是一个天文数字——至少是10亿英镑起步,甚至可能更高。
中方提出的唯一要求是什么?
王文涛部长在7月28日的视频通话中说得很明白:中方高度关注英钢国有化问题,敦促英方“遵守相关国际规则,切实履行中英投资保护协定有关义务”。这就是中方的唯一要求——按规则办事。
我的看法是,这个要求看似简单,实则直击要害。英国口口声声标榜自己是“契约精神”的标杆、法治透明的市场经济体,但这次的做法完全是另一回事。
从2020年敬业集团收购濒临破产的英钢,到五年间持续投入救活这家企业,再到英国政府一步步从“承诺共同投入”到“拒不兑现”、从“强行接管”到“全面国有化”,整个过程中英国政府的所作所为,哪一点跟“契约精神”沾边?
我认为,中方提出的这个要求,本质上是在提醒英国:你不能一边享受着中国企业的投资和贡献,一边又用国内法随意剥夺外国投资者的合法资产。
中英之间是有投资保护协定的,白纸黑字写得清清楚楚。英国如果真的尊重国际规则,就应该按照协定的要求,给予敬业集团及时、充分、有效的全额补偿。
我对此事件的几点看法
我的判断是,英国这次的操作,表面上打着“国家战略利益”和“保护就业”的旗号,但本质上就是一场赤裸裸的强取豪夺。
敬业集团在2020年收购英钢时,这家企业已经濒临破产。是中国企业伸出援手,投入巨额资金,保住了数万个就业岗位。
结果呢?英国政府先是谈判时出价不足1亿英镑,谈判破裂后直接立法强征。
这种行为,用敬业集团声明中的话说,就是“背信弃义”“赤裸裸的强取豪夺”。
我的看法是,英国这次的做法,损害的绝不仅仅是一家中国企业的利益。
正如中国外交部所言,英方如何处理此事“将直接影响中国投资者对英投资环境的看法”。
这是一个信号——一个给全球投资者发出的危险信号:在英国投资,你的资产随时可能被政府以“国家利益”为名强行没收,而且补偿还可能是“若有才支付”。
我认为,雷诺兹在通话中承诺“不希望因此事影响英中经贸关系大局”,这句话听起来很动听,但关键要看行动。
如果英国真的重视英中经贸关系大局,就应该拿出诚意,尽快公布第三方评估的具体方案,而不是用一句“将严格遵守评估结果”来敷衍了事。
毕竟,评估机构是谁、评估标准是什么、什么时候出结果——这些关键信息一概欠奉,让人怎么相信这个评估是公正的?
我的猜测是,英国方面之所以在通话中做出“合理补偿”的承诺,很大程度上是因为感受到了来自中方的压力。
商务部第一时间发声表示“坚决反对和强烈不满”,外交部明确表示“必要时将采取维权措施”,敬业集团也发表声明“必将追偿到底,绝不妥协”。
这一系列表态让英国意识到,这件事不可能就这么糊弄过去。
我的观点很明确:英国如果真的想维护自己的国际信誉,就应该老老实实按照《中英双边投资保护协定》的规定,给予敬业集团全额、及时的补偿。
而不是搞什么“第三方评估”来拖延时间,更不应该用“若有才支付”这样的荒唐说辞来搪塞。
正如有评论所指出的,英国政府今日对敬业所做的一切,“毁掉的是自身信誉,寒的是全球投资者的心,葬送的是其作为法治国家的立身之本”。这话虽然重,但我觉得说得一点都不过分。
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