本文转自：人民网
7月29日，中国共产党漳州市云霄县第十五次代表大会胜利闭幕。这场大会，连接云霄的过去、现在与未来，描绘出“能源新城 文明古郡”全新蓝图。
鸟瞰云霄县。吴建云摄
过去五年，云霄产业筋骨愈发茁壮。清洁能源、电子信息和绿色食品三大主导产业聚链成群、集群聚势；国家地理标志保护示范区获批创建，种养加一体化现代农业产业园建设加速推进，农业全产业链总产值超330亿元；560个县级以上重点项目拔节有声，漳州核电、云霄抽水蓄能电站、闽粤联网工程等“大块头”项目动能强劲。
过去五年，云霄改革开放能级跃升。农村能源革命、县域充换电设施补短板、林业发展、庭院经济等国家、省级改革试点深入推进，农村“三资”、国有企业、用地扩容增效等重点领域改革亮点频出，常山体制机制改革取得阶段性成效，开漳圣王文化祖地获评国家级“海峡两岸交流基地”。
过去五年，云霄城乡画卷和美交融。将军大道以西、南湖、滨北、顶溪等四大片区建设加快推进，接续实施190个城市建设品质提升项目，县城建成区面积逐步扩大，城镇化率由54.6%提高至57.5%；农村人居环境整治常态长效，建成省级以上乡村振兴示范村、美丽乡村、金牌旅游村、森林村庄、绿盈乡村等78个，“乡村振兴热度指数”连续四年进入全省前十。
过去五年，云霄民生底色愈发鲜亮。近八成财力投入民生领域，完成为民办实事项目187项，县医院新院区、云霄一中新高中部等建成投用；漳江口湿地候鸟重要栖息地入选全国首批陆生野生动物重要栖息地名录；先后获评世界长寿乡、美丽中国·深呼吸小城、全国平安渔业示范县等荣誉称号，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
过去五年，云霄干事创业氛围浓厚。创新开展“领导干部大讲堂”，实施干部作风提振系列行动，深化拓展“345”工作机制，打造“红蓝绿”三色海疆党建品牌，干群同心捧回“全国文明城市”金字招牌。
位于云霄县的漳州核电项目建设如火如荼。方伟文摄
与此同时，这次大会描绘了云霄下一个五年：立足“能源新城 文明古郡”发展定位，在推动科技创新和产业创新深度融合上走前头，在全面深化改革、扩大高水平开放上走前头，在探索海峡两岸融合发展新路上走前头，在统筹区域协调发展和城乡融合发展上走前头，在提升文化影响力、展示新形象上走前头，努力把云霄建设成为东南沿海能源新城。
何以“能源新城 文明古郡”？六个“高”是它的奋斗目标：产业发展高质量、城市建设高能级、生态环境高颜值、改革开放高水平、人民生活高品质、社会治理高效能。
“能源新城 文明古郡”何为？五个承载期盼的关键词，展现出这方热土再启征程的新姿态。
关键词：产业
今后五年，云霄将突出工业主导，聚焦构建“3+N”现代化产业体系，持续做大做强清洁能源、电子信息、绿色食品三大主导产业，培育一批具有县域特色优势的产业集群、服务业态和创新动能，全力打造漳州南部区域产业发展核心。
清洁能源产业将锚定打造“福建省清洁能源发展高地”的目标，加快形成“一核引领、三翼协同、多点支撑”的发展格局；电子信息产业将以新兴细分赛道为突破口，聚力“双链协同、三极延伸、绿电赋能”，实现链条延伸、体量倍增；绿色食品产业将深耕本地农副产品资源，激活“地标+”效应，构建全链条、绿色化、高值化、品牌化的现代绿色食品产业体系。
同时，云霄还将坚持多产业协同发展，持续释放海洋经济潜力，擘画“三片四线五工程”文旅发展新坐标，提升“云霄服务”的核心竞争力，不断厚植新质生产力沃土。
关键词：民生
今后五年，云霄将突出以民为本，巩固拓展全国文明城市建设成果，统筹推进新型城镇化与民生保障提档升级，让城市文明与民生福祉同频共振，加快建设共建共享的幸福之城。
在做精做美中心城区上，坚持“大城关”战略牵引，聚力城市布局优化、功能品质提升和特色风貌塑造，深入实施城市更新与安全韧性提升行动，全面建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
在提升公共服务水平上，推进教育强县建设，统筹抓好撤点并校、云霄一中振兴、尊师奖教等工作，努力办好人民满意教育；深化医疗改革惠民，促进优质医疗资源提质扩容和均衡布局，增强群众健康福祉。
在提高社会保障能力上，实施“城乡居民增收”“全民参保”计划，接续实施“共有产权”住房政策，开展“一老一小”家政服务项目试点，健全覆盖全民、贯穿全生命周期的人口服务体系。
关键词：“三农”
云霄县坡兜村畲族文化体验活动人气高涨。高志坚摄
今后五年，云霄将突出特色优势，锚定建设农业强县目标，学习运用“千万工程”经验，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
念好农业“致富经”。围绕县域40枚地标，结合种养加一体化现代农业产业园建设，壮大水果、茶叶、中药材、畜牧、水产等特色农业产业集群，促进农村一二三产业深度融合，打造一批农业产业强镇、“一村一品”专业村。
激发农村“新活力”。实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，开展“百镇千村”提升行动，深化人居环境整治“八个一”“六方联动”等机制，统筹推进裸房专项整治、农村基础设施完善和公共服务提升等工作。
丰盈农民“钱袋子”。巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线；同时，引导人才返乡入乡、创业兴业，加快发展乡村新型经济业态，拓宽农民增收渠道。
关键词：开放
今后五年，云霄将突出先行先试，大力实施一批战略性、创新性、引领性改革举措，着力扩大对内对外开放，加快建设东南沿海开发开放前沿阵地。
拓宽开放“广度”。把握常山开发区体制机制改革契机，借助中菲“两国双园”平台，整合县域能源优势、土地空间与常山侨资信息、跨境渠道，拓展对内对外开放空间，大力抓招商、谋项目、兴业态，力争将云霄打造成漳州南部区域产业发展核心。
厚植营商“温度”。实施营商环境提升与企业降本增效专项行动，践行“妈妈式”服务理念，完善企业项目“跑腿办”服务，深化“企业接待日”等活动，提升政务服务效能，构建线上线下涉企服务体系。
提增融合“深度”。立足云霄开漳圣王文化祖地独特优势，坚持以通促融、以惠促融、以情促融，打造台胞台企登陆的“第一家园”，擦亮海峡两岸交流基地“金名片”。
关键词：安全
今后五年，云霄将突出底线思维，全方位筑牢粮食、经济、生态、社会各领域安全屏障，以发展夯实安全根基，以安全护航发展大局。
建设更高水平平安善治云霄，守住耕地保护、安全生产、生态环保、社会安定四条底线红线是根本。对此，云霄将扎实推进高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；深入推进安全生产治本攻坚行动，“地毯式”推进安全隐患大排查大整治；重点抓好红树林生态保护修复、漳江流域污染源综合整治、森林“四库”联动试点区建设等工作；加快综治中心规范化建设提质增效，推广复制基层社会治理快调样本“移动调解”。（苏海森 郭扬）
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