王 丽
剪一帧西安的傍晚，是什么画面？夕阳垂落，晚风掠过西安红旗铁路公园，复古铁轨沿线花树摇曳，孩童在游乐区追逐嬉闹，步道上，市民悠闲散着步；幸福林带绿树成荫，广场舞、秦腔惠民演出轮番上演；浐灞生态廊道，骑行者沿着绿道前行，垂钓者悠然自得。
这些市民常去的休闲空间，曾是城市“断点”和废弃地。西安紧扣“十五五”城市更新部署，以“小针脚”雕琢存量空间，将民生、生态“缝合”于一体，让老旧片区、闲置地块重获新生，让空间利用集约化、多元化。
幸福林带鸟瞰图(航拍图)。西安市新城区委网信办供图
“缝”：整合零散地 打造“幸福空间”
暮色渐浓，凉风起。家住西安红旗铁路片区的居民张女士，沿着绿廊散步。在此生活40余年的她，感触颇深：“这一片，以前城中村扎堆，土路狭窄，荒地杂物堆积，想找个舒心散步的地方都难。现在出门就是公园，地铁、学校、商场，一应俱全，实打实的‘15分钟生活圈’，日子舒心多了。”
西安红旗铁路专用线始建于1956年，是西安主城区内跨度最长的工业货运铁路专用线，2018年停运。废弃后的红旗铁路成了空间割裂的“城市断点”，沿线分布着各类闲置低效用地、边角畸零地等。
红旗铁路公园。人民网 王丽摄
为此，西安在该片区划定了9.02平方公里改造范围，采用“生态修复引领+存量用地整合”的联动模式，将原本破败的铁路线改造更新为南北绵延约8公里的集“体育休闲、文化娱乐、商业服务、社区配套”于一体的生态公园，并同步开展周边低效用地的整合盘活，串联起区域居住、产业与公共服务等城市空间。
西安城东的幸福林带中，同样涌动烟火气息。七月西安，天气炎热，但幸福林带里，茂密的树木形成了城市天然氧吧，温度比周边凉爽一大截，成了市民锻炼、纳凉的好去处。
“图纸上的绿色梦想，变成了日常。”市民王卫秦经常带着家人前来休闲，老伴喜欢在林下广场跳扇子舞，小孙子喜欢到地下图书馆看书，儿子儿媳则更青睐这里的体育馆和商业街。
西安以幸福林带为核心载体，统筹开展低效用地整治，持续提高土地集约利用效能，让这道“城市伤疤”变“幸福廊道”。
幸福林带里的游乐场所。人民网记者 邹星摄
“转”：城市“锈”带变产业带
在西安大庆路沿线，分布着以西电集团为核心的一批企业，撑起了一个产业的活力，这里被老西安人称为西电片区。但随着西电集团等一批老厂“退城入园”，这里留下了4.98平方公里的低效产业用地。厂区空间割裂、配套建设缺失、文物保护与开发矛盾交织，如何“再利用”？
西安没有走大拆大建的老路，而是探索出一条“保、留、修、补、调”的新路径。
走进项目改造现场，西安高压电器研究院股份有限公司(以下简称“西高院”)的厂区一角，一栋建于1960年的苏式办公楼正在进行外立面改造，庄重的线条和灰色的墙面在工人手中逐渐恢复。“大部分是在原址上进行轻量化改造，修旧如旧。”西高院战略投资处负责人说。
作为国内高压电器检测领域的龙头企业，西高院一直引领国内输变电行业的技术进步，在西电片区城市更新中被规划为产业升级与功能重塑的核心引擎。随着西电片区的改造更新，西高院重塑“产业坐标”，原地焕新，同时，产业链得到进一步延伸和完善。“过去这里是独立的厂区，和周边商业街区、生活社区距离较远。未来，园区、街区、社区将实现互联互通，对上下游企业入驻的吸引力也会增强，我们的供应商、客户将能享受到更便捷的服务。”西高院战略投资处负责人说。
西电片区。西安市委网信办供图
“整个西电片区划分为7个更新区块，就像七巧板，既功能各异又相互咬合。”西安市莲湖区西电片区城市发展与改造更新工作指挥部办公室综合部工作人员王一鹏介绍。未来，这里将既有检验检测、研发中试、产业孵化的科创园区，又有植入文化展示、休闲体验等新业态的活力街区，还将打造便民服务圈，满足社区居民衣食住行需要。
西电片区的更新思路很清晰：尊重历史，但不被束缚；面向未来，但不切断记忆。
“挖”：开掘存量资源促消费
西安的城市更新，并非“摊大饼”，而是在土地资源刚性约束上，挖渠引水，善用市场活力，释放新潜能。西安明确提出“两个结合”：坚持政府统筹组织与企业实施主体相结合，坚持政府财政投入与市场投资运营相结合，更好满足群众多元化高品质需求。
“两个结合”捻成一条线，将“多重活力”缝合在一起，实现了空间的集约化利用。长安书院便是一个缩影，步入展厅，人流穿梭、书香浓郁，文创商店、休息餐区坐满了市民游客。长安书院依托市场化运营，常态化推出文化展览、公益课堂等活动，持续聚拢人气、带旺了片区消费。
长安书院里，市民挑选文创产品。人民网 王丽摄
“以前城东缺少大型文化场所，休闲只能就近瞎逛，现在在家门口就能看书观展，周边吃饭、买文创也特别方便。”市民王女士说。
长安书院市场营销部部长戴欣玮说：“长安书院周边的餐饮、休闲、文创消费活跃，每逢周末假期，日营业额陡升。”公共空间聚人气、引流势，激活了片区商业活力，实现公共文化服务与片区经济双向赋能。
以一针一线的精细治理缝合城市碎片，在存量空间中挖掘增量价值，在有机更新中激活城市动能，西安走出一条民生提质、产业迭代、片区增效的内涵式发展新路，让曾经的“废、散、闲”空间焕发现代化、高品质、可持续的崭新生命力。
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