牢记殷切嘱托
满怀激情奋进新征程
今后五年，全市工作的指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，牢固树立和践行正确政绩观，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，坚守改革开放初心，坚持贸工联动、数实融合的发展路径，全面推进以人民为中心的中国式现代化，奋力建设开放时尚共富的现代化滨海城市，努力谱写“十五五”高质量发展新篇章。
使命呼唤担当，实干成就梦想
新的一段时期
我们要结合实施“十五五”规划
努力打造“五个新高地”
一、提升产业创新力
打造数字智造新高地
坚持以数字化改革为牵引，深度拓展“人工智能+”多元场景应用，推动形成“千亿引领、五百亿支撑、百亿突破”的现代化产业矩阵。
紧抓纺织鞋服转型升级
补强上游创新链，组建纺织染整创新中心、色彩创新中心，主攻高性能面辅料、高端鞋材、智能纺织机械等核心领域，建设世界级印染产业集群和全球色彩设计创新策源地。改进中游智造链，实施“百模千智万企”赋能行动，推广大规模个性化定制、柔性化制造，拓展智能穿戴等新赛道，创建全国快反供应链示范基地。提升下游价值链，探索设立城市品牌运营中心，大力发展原创设计，加速培育一批时尚品牌，策划打造“石狮优选”区域公共品牌，构建国际性纺织服装时尚创意设计产业生态。
紧抓海洋经济提质增效
优化渔业产业结构，深挖永宁太平洋牡蛎、古浮紫菜等国家地理标志产品溢价潜力，建立集深远海养殖、远洋捕捞、精深加工、物流配送等为一体的现代渔业体系，争创国家级渔港经济区。培育海洋高新产业，加速推动泉州海洋生物产业研究院创新成果落地转化，深度研发海洋生物医药、海洋美妆、生物肥料等高附加值产品，着力提升海洋资源价值创造能力。发展临港工业，巩固航运物流、清洁煤电等传统优势，积极引进海工装备、氢能源等优质项目，引导外向型制造企业向港后空间集聚，打造更具竞争力的临港经济带。
紧抓新兴产业筑链成群
主动融入全省、泉州市战略性新兴产业布局，精准绘制产业链招商图谱，抢先布局人工智能等未来产业，推动光电信息、新材料等战略性新兴产业提质扩量，深耕光通信芯片、精密光学元器件等硬科技赛道，争创省级人工智能创新应用先导区。实施龙头企业、链主企业培育行动，推动高新技术企业规模化、规上企业高新化，孵化一批专精特新“小巨人”和制造业单项冠军，打造更多智能工厂、零碳工厂。强化创新平台支撑，推动工业园区向产城人融合的现代化产业社区转变，扩容智慧石狮云计算中心算力资源，鼓励发展以“一人公司（OPC）”为代表的新型创业模式，建立“场景能力清单”与“场景需求清单”双向对接机制，全力打造新技术、新产品、新模式的“首发试验场”。
紧抓改革赋能产业生态
深化数据要素市场化改革，抢抓数据领域国际合作机遇，高水平运营福建大数据交易所泉州服务站，创新数据要素交易机制，支持跨境电商纺织鞋服行业可信数据空间建设，推动数据资源向产业资本、发展动能转化，全力打造全省大数据交易流通与应用服务高地。深化资本要素市场化改革，积极引进各类基金资源，推广“科学家+企业家+投资家”协同创新模式，带动更多社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。深化营商环境综合改革，始终把民营企业和民营企业家当作自己人，推动土地、人才、技术等资源向重点产业链靶向配置，实现供给与需求精准匹配、高效对接，全面规范和整合涉企行政检查，全力构建产业友好型营商环境。
二、提升商贸竞争力
打造双向开放新高地
实施商贸流通倍增行动，更高水平统筹国内国际两个市场两种资源，推动高品质“狮货”行销天下、高质量资源有效集聚。
聚力完善市场体系
围绕打造泉州“时尚之都”核心区，做强全球男装供应链中心，巩固女装、童装、校服、辅料等细分市场优势，加快建成一批内外贸、跨境电商集聚区，推进服装城、轻纺城等专业市场迭代升级，深化“批零展”三位一体模式创新，驱动传统交易场所向产业赋能平台、城市时尚地标和品牌出海端口升级。建设环湾时尚发布走廊，持续提升海博会、国际时装周等品牌展会影响力，高标准举办“石狮杯”全国高校毕业生服装设计大赛，积极引进国内外知名品牌首店、旗舰店、概念店，增强对各地优质货源的集聚力和带动力。推进贸工一体化发展，推动专业市场与产业园区深度联动、商贸业态与制造链条深度融合，支持内外贸企业推行“同线同标同质”生产、培育自主品牌，不断提升“石狮制造”附加值和话语权。
聚力引领消费潮流
培育壮大数字贸易新业态，完善电商产业配套体系，培育电商数据要素市场，搭建跨境出海平台，推广数字人直播、智能选品等创新应用，引导电商规范化、规模化、品牌化发展。大力发展数字营销、内容创作、品牌孵化等生产性服务业，以内容驱动流量、以创意激活消费。落实各级提振消费政策，常态化开展线上线下促消费活动，健全消费维权、市场监管、信用治理体系。持续丰富消费业态供给，积极发展中医康养、运动休闲、健康美业，培育多元化、高品质生活服务消费场景。紧盯消费升级和技术变革趋势，支持传统商业空间转型升级，推动主要商圈、传统商业街区智慧化与体验化改造，打造一批高端商业综合体、夜间消费新地标，加快建设区域消费中心城市。
聚力延展物流网络
深度融入“丝路海运”体系，做大做强泉州港中心港区，重点推进石湖港7～9号泊位、锦尚作业区6号泊位等项目建设，谋划完善石湖港后方铁路通道等集疏运体系，推动韵达、邮政等现代物流中心投入运营，拓展“新三样”货源市场，打造链接全国、通达全球的航运物流网络。积极争取纳入福建自贸区扩区范围，构建“市场采购+保税+港口”跨境电商生态圈，推动优势产业集群出海。深化以侨搭桥，借助侨商、留学人员的全球商业网络与信息资源，优化升级跨境贸易综合服务平台，健全“石狮出海+侨商建仓”的跨国贸易协作机制，助力国内企业精准开拓“一带一路”、RCEP等海外市场。
三、提升文旅影响力
打造滨海休闲新高地
坚持山海生态为底、海丝文化为魂，深化“以文塑旅、以旅彰文”融合路径，全力打造文化强市、旅游强市。
精心打造滨海美景
坚持把最好岸线还给自然，把最美海景留给市民，精雕细琢“最美海岸线”，串起十里长堤、林銮渡、东大垵、红塔湾、黄金海岸等滨海景点，沿岸线点缀亲海平台，培育更多网红打卡点，构筑旖旎秀丽的生态连绵带。用心守护环湾湿地生态价值，深化“一县一溪一特色”田园风光建设，讲好大山屿“白鹭岛”美丽故事，用心打造“鸟的天堂”，绘就山、海、湾、林、田、湖相融共生的滨海生态图景。深入推进“世遗泉州·渔村风情”项目建设，系统打造锦江、祥渔等一批重点渔村，全方位展示特色渔村风貌与海洋文化底蕴，真正实现以海兴村、以海富民。
精彩绽放文化魅力
加强“海丝三宝”世遗点保护利用，推进八卦街、古卫城、华山古民居原真性修复，挖掘、修缮、提升一批闽南古厝院落，把老街区、老建筑打造为可触摸、可感知的城市乡愁记忆载体。推进非物质文化遗产的传承保护与活化利用，依托古建筑开办“狮美如歌、非遗绽放”闽南剧场，推动本土艺术进剧场、进社区、进校园，让文化遗产接地气、活起来。依托闽台对渡文化节、追光音旅等活动，策划一批精品主题线路，推动传统文化向互动消费场景转化。增强城市人文辨识度，支持南音、高甲、狮阵、灯谜等乡土文艺精品创作，吸引更多的人悠游石狮、爱上石狮。
精准策划融合路径
充分发挥泉州“世界美食之都”先行区优势，打响“宋元海丝宴”IP，融合市井烟火、闽南古早味与渔港鲜韵，守护本土老字号、非遗小吃品牌，培育名菜、名小吃、名厨、名店，让舌尖上的“石狮味道”香飘四方。主动对接文旅头部企业，精准招引滨海度假综合体、主题乐园等标志性项目，高标准策划宋元海丝世遗文化旅游区，加快建设观音山礁石酒店、黄金海岸国际度假酒店等高端酒店群，争创更多A级旅游景区。加快文体旅商融合发展，做优十里黄金海岸等海洋运动潮玩集群，做活半程马拉松、滨海骑行等“赛事经济”，做精巧克力观光工厂等工业旅游示范点，让游客在山海之间尽览“一半蔚蓝、一半烟火”的独特风情。开展景区设施“强基焕新”行动，完善“快进慢游”畅游路线，健全游客服务中心、智慧旅游平台等服务体系，促进城市公共设施与旅游设施深度衔接，提高“吃住行游购娱”全链条服务品质，建设国家级滨海休闲旅游城市。
四、提升城市承载力
打造宜居宜业新高地
优化生产、生活、生态空间布局，推动城市发展从规模扩张向内涵提升转变，实现城市能级与品质品位同步跃升。
搭建
开放包容的空间载体
巩固提升区位优势，全面融入闽西南协同发展区和泉州环湾一体化，优化城市布局规划，有序推进功能疏解和空间重塑，策划打造现代城市展示面和城市会客厅，高标准建设科创新区、环湾新区等城市门户，让城市更加时尚大气。激活跨域协同动能，主动融入两岸融合发展示范区建设，做强做优对台跨境电商出口、海运快件、冷链物流等特色业务。深入实施新时代山海协作，加强统筹联动、功能互补，推动资源、生态、资本、技术、人才要素协同赋能。促进产城融合发展，推进新型城镇化与新型工贸一体化协调互动，大力发展楼宇经济、总部经济和现代服务业，推动工业园区向产业社区转型、电商园区向网商总部集聚区升级，在市域联动、职住平衡中实现人口、资源、公共服务优化布局。用足用好“盘活利用低效用地”试点政策，推进解决土地开发碎片化问题，支持农村集体用地收储。
营造
精致秀美的人居家园
建设精美城市，高质量推进城市更新，统筹老旧小区改造、既有建筑功能提升和城中村综合治理，完善公共服务设施。建设便捷城市，优化“内畅外联微循环”交通体系，推进福厦高速晋石支线等互联互通项目建设，因地制宜实施中心城区交通功能优化与效能提升，畅通城市交通“毛细血管”。建设美丽乡村，因村制宜塑造“一村一景、一村一韵”，推出一批农业生态景观，构筑各美其美、美美与共的乡村风景线。建设文明家园，弘扬社会主义核心价值观，巩固全国文明城市创建成果，下足绣花功夫加强城市精细化管理，引导城乡居民养成良好行为习惯，以市民的“心灵美”彰显城市的“气质美”。建设生态城市，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进中央、省生态环保督察反馈问题整改，落实“三线一单”分区管控，深入创建国家级园林城市，坚决守护蓝绿交织的生态本底。
建设
智慧高效的城市大脑
深化“数智石狮”建设，完善物联网、5G、大数据、算力等新型基础设施布局，促进企业生产、流通、经营、管理全链式智能化升级，重构面向未来的生产方式、商业模式和消费习惯。完善多维立体电子地图功能，丰富智慧交通、智慧城管、智慧社区、智慧应急等应用场景，构建“一屏观全域、一网管全城”的智能化架构。打破行政机关“信息壁垒”“业务障碍”，完善行政服务“网上办、掌上办、就近办、一次办”服务模式，深化服务企业群众“一件事”集成改革，构建跨层级、跨部门的智慧治理体系。
五、提升民生保障力
打造全域共富新高地
坚持以人民为中心，不断扩大优质公共服务供给，推动发展成果由“人人享有”向“人人优享”升级，打造全域共富“县域样本”。
上足管用措施促进增收
健全与经济增长相适应的居民收入增长机制，多渠道增加居民经营性、财产性收入。健全就业公共服务体系，拓展“狮城零工市场”“家门口就业服务站”等就业载体，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，培育一批特色劳务品牌。完善创业扶持政策，重点支持在校大学生、高校毕业生提升创新创业能力，统筹推进退役军人、返乡人员等重点群体创业就业。深入学习运用“千万工程”经验，持续开展全域共富擂台大比拼、“百万村财”攻坚，深入实施村集体经济“消薄培强”专项行动，创新“数字共富工坊”“飞地经济”“异地发展”等多元增收载体，培育一批示范性村股份经济合作社和强村公司，鼓励探索村集体经济收益分配改革，完善村民分红获利机制。
用好优质资源满足需求
鼓励发展“集团化办学”“名校办分校”“强校扶弱校”等模式，优化区域教育资源配置，加强师资队伍建设，让每个孩子都能上好学。深入推进健康石狮建设，加快完善基层公共卫生服务体系，提升“总院+分院+村医”一体化三级诊疗能力，方便群众在家门口看好病。推动“长者食堂”镇域全覆盖，发展社区养老模式，推行普惠托育服务，让“一老一小”各得其所、各享其乐。
建强保障体系兜牢底线
深入实施全民参保计划，稳步提升基本养老保险、基本医疗保险保障水平，发展商业养老保险和商业健康保险，不断扩大社会保障覆盖面。完善城乡最低生活保障制度，改进低收入群体识别和帮扶办法，擦亮“狮商大爱”慈善品牌，统筹完善社会福利、慈善捐助、残疾人帮扶等体系，倡导“造血式”救助帮扶。推进保障性租赁住房建设，更加关心新市民、青年人住房问题，全力帮助困难群体解决最急、最难、最愁、最盼的问题。
织牢严密防线守护平安
坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“两中心一平台”作用，深化矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化。深入开展安全生产隐患大排查大整治和安全能力大培训大提升工作，统筹抓好纺织鞋服、专业市场、印染行业、渔业船舶等重点领域风险防控，推动安全生产标准化和工业园区标准化建设深度融合，坚决防范遏制重特大安全事故，全面提升自然灾害预警处置和综合防灾减灾能力。严厉打击电信网络诈骗等新型违法犯罪，严格落实社会治安“135”快速反应机制，确保社会安定稳定，实现城市韧性治理。
来源 | 石狮融媒
编辑 | 许劲楠
初审 | 谢 静
复审 | 蔡慰玲
终审 | 孙甜甜
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