7月30日，北京市十六届人大常委会第二十五次会议听取审议了市人民政府关于特殊教育保障工作情况的报告及市人大教育科技文化卫生委员会的意见和建议。报告显示，北京实现十五年制特殊教育学校各区全覆盖，有效打通了学前、义务教育、高中阶段一体化育人通道。目前，北京学前三年教育康复服务基本实现全覆盖，高中阶段开设16个贴合残疾学生实际、实操性强的专业，中等职业学校面向残疾学生招生，残疾学生高中阶段入学机会不断增加。

北京建成十五年制特殊教育学校 实现各区全覆盖

特殊教育是全民教育的重要组成部分，北京市高度重视特殊教育工作，将特殊教育融入首都教育高质量发展整体布局，一体谋划、一体部署，市教委联合民政、财政、人社、卫健、残联等七部门，连续实施三期特殊教育发展提升行动计划，为特殊教育高质量发展提供坚实政策支撑。

报告显示，北京坚持普惠融合，已基本形成全学段培养体系。全市基础教育阶段共有特殊教育学生9475人，按照精准评估、一人一案、应融尽融的原则，融合教育成为主流安置形式。

全市现有20所特殊教育学校，义务教育阶段有随班就读学生的学校976所，残疾儿童义务教育入学率连续多年保持在99%以上。建成十五年制特殊教育学校，实现各区全覆盖，有效打通学前、义务教育、高中阶段一体化育人通道，学前三年教育康复服务基本实现全覆盖，高中阶段开设16个贴合残疾学生实际、实操性强的专业，中等职业学校面向残疾学生招生，残疾学生高中阶段入学机会不断增加。

终身教育实现突破。落实高考合理便利政策，为残疾学生提供高考合理便利服务。持续强化高层次特殊教育办学支撑，多所驻京高校常态化实施融合教育。北京联合大学设立全国首个残疾人硕士点，补齐国内特殊教育高层次人才培养短板，在全国率先推行成人残疾人单考单招政策，打通残疾人终身学习通道。

将孤独症纳入0—6岁儿童五类重点疾病筛查范围 年均初筛儿童百万名

特殊教育的发展，离不开专业服务体系的支撑。报告显示，北京充分发挥首都优质资源集聚、特殊教育体系完备的突出优势，建强支撑体系，以专业能力提升护航特殊儿童青少年成长成才。

北京将孤独症纳入0—6岁儿童五类重点疾病筛查范围，"十四五"期间，年均初筛0—6岁儿童百万名。在全国率先建成国家、市、区、学区、学校五级特殊教育资源中心体系，现有市级资源中心2个，区级资源中心16个，学区级资源中心91个，学校资源教室550间，专业服务网络持续完善。师资方面，全市特殊教育专任教师本科及以上学历占比98.2%，北师大等在京高校开设特殊教育专业，首师大2026年增设融合教育专业。

报告显示，北京强化对特殊教育的经费保障，全市特殊教育生均公用经费达每生每年1.2万元。北京将校园无障碍改造纳入重要民生实事，2025年完成东城等7个区20处点位改造，2026年推进通州等11个区23处点位改造。

建议构建闭环式孤独症儿童教育专项保障

作为去年中小学生身心健康监督的延续和深化，市人大常委会今年将特殊教育保障纳入监督议题，旨在推动形成"普通学生全面保障、残障学生重点兜底"的格局，进一步完善覆盖全体青少年的教育保障体系。经过近四个月的专题调研，市人大教育科技文化卫生委员会认为，全市特教保障水平稳步提升，但仍存在师资队伍供需结构性矛盾突出、全周期支持存在盲区断点、融合教育资源配置分散、孤独症儿童教育保障短板突出等问题。

对此，市人大教育科技文化卫生委员会建议，要强化统筹协同，推动特殊教育纳入市级"十五五"教育总体规划，出台"十五五"特殊教育发展提升行动计划。优化人才引育，强化高校特教学科建设，拓宽师资多元供给渠道，完善中小学、幼儿园资源教师岗位配置保障；深化校企合作、畅通行业引才路径，补齐职教"双师型"教师缺口；统筹影子教师、助学伙伴、社工等社会专业力量并纳入财政保障范围，多渠道缓解师资总量压力。

此外，建议细化衔接贯通，落实医学诊断与教育评估双向互认，打通医疗诊断与教育特需评估衔接通道，推动保障模式由障碍认定向实际需求转型。补齐非义务教育阶段支持短板，扩大学前普惠特教供给，做强早期筛查康复；扩充高中特教学位与普通高中、中职学校随班就读支持，完善学业保障与考试便利；推动部分中职学校开设特教班及适配专业；优化高校残疾人招生、学业帮扶机制，深化校企合作搭建就业支持平台。

为破解孤独症儿童教育保障短板，市人大教育科技文化卫生委员会建议，构建闭环式孤独症儿童教育专项保障。建立跨部门专项协同机制，完善离校后就业托养保障，统筹推进标准落地、资源布局、转衔服务。统筹专项资金与资源布局，将孤独症儿童教育纳入市级专项经费支持范围，优化基地校、学前康复点位布局，健全分类安置分流机制，精准匹配教育康复资源。强化家庭帮扶，将孤独症家庭纳入公共心理健康服务范围，拓展普惠性喘息服务，缓解家庭照护压力。

文/北京青年报记者 张月朦