极目新闻记者 林楚晗 陆缘 王峻 常怡
在武汉市青山区21街坊，63岁的张玉兰熬了多年的“危房日子”，终于画上了句号。推开安欣·幸福里小区的新家大门，整座城区的烟火气扑面而来。
随着原拆原建新模式的落地，老街坊们没花大价钱，也没离开故土，就在原地住上了带电梯的新房。
这背后，是一场关于信任的“破冰之旅”。居民代表和社区书记一道，上门入户，宣讲政策，算清账目，化解僵局，最终得到居民的认可。也正是因为他们的默默付出，才得以让危旧小区旧貌换新颜，老百姓真正从中得到实惠。
居民理事会带头攻坚，“反对派”第一批签约
青山21街坊是曾经的武钢家属院，三栋楼承载着几代人的记忆：两栋是1957年苏式砖木老楼，一栋是1974年建成的预制板楼房，全部超期服役。修不起、拆不了、搬不走，百余户居民面临三难困境。就在这时，“危旧房合作化原拆原建”新模式带来了转机。
可是，消息一出，矛盾扑面而来，质疑声此起彼伏。项目会不会半途烂尾？资金链能不能扛得住？房产证上交搬出去之后，还能不能回来？这些疑问压在每个居民心头。
作为居民理事会理事，张玉兰夹在矛盾中间，左右为难，耳边不断传来邻里的劝阻与抱怨。为了打消自己的顾虑，统一居民意见，她和理事会成员一起，全程参与，跟社区一道，深入了解，“摸”清政策，宣讲方案。期间，由居民理事会牵头，多次召开居民大会，街道、安居集团摆开账目，把整套改造逻辑摊开在居民眼前：居民联合社自治、重大事项全体商议，阶梯式扩面价格、资金平衡方案逐条讲解。
人心虽松动，但观望氛围依旧浓厚，始终没人愿意第一个签字破冰。为打破僵局、提振全民信心，社区精心布置正式签约场地，装点场地氛围，组织6名理事会成员率先集体签约，包括张玉兰在内的6名理事会成员第一批现场集体签约。
签约现场照片、视频同步发到居民群后，标杆效应彻底打破全民观望的局面，原本犹豫、质疑的街坊纷纷主动咨询户型、核算费用、了解改造细节。70岁的居民张想英原本是坚定的“征迁派”，一心等着拆迁补偿。在工作人员反复讲解、精细算账后，她彻底想通、豁然开朗，成为本次改造第一批正式签约的居民。她说，这种改造模式除了即时拿钱外，居住改善效果和征迁并无差别，晚年能住上新家，比坐等拆迁更实在。
扛下责任，社区书记上门帮居民算账
“大家早已认准拆迁拿钱，对自掏腰包改造非常抵触，而且新模式没有先例，没人敢试水。”青山区21街坊所辖科苑社区书记刘英坦言，当时压力巨大，“但危房住着不安全，群众的安居诉求拖不起，再难的工作，我们也要主动扛下来。”
为解开群众心结，刘英摒弃生硬政策宣讲，带头开展全覆盖入户走访，走遍134户居民家中，不做纯粹的政策宣讲，而是帮居民算清经济账：“我们坚持原套内面积1:1返还，就近匹配原户型，最大限度保留大家的居住习惯，只有少量新增面积分段计价，账目公开透明。”
辖区退休居民龚伟清平日深居简出，很少接触社区工作，对改造政策一无所知。刘英多次上门耐心宣讲，精细算账，让他彻底看清改造红利。因为只想改善居住环境，龚伟清第一时间主动签约、按时腾退。最终他就近匹配60多平方米的两室一厅，仅补了7000多元的差价，就喜提新房。
为让群众从“被动接受”变为“主动做主”，刘英牵头成立改造联合社，担任会长，搭建“居民主导、政府支持、市场运作”共治平台。“所有改造大事，全部由居民说了算，代建遴选、户型设计、计价规则、公共配套，都经理事会研讨、居民表决，全程公开透明。”
历经一个月的耐心拉锯、沟通磨合，21街坊134户居民实现100%全员签约，为危房原拆原建改造筑牢了民心基础。
新房交付后，昔日频发的房屋漏水、邻里纠纷，彻底清零，街坊邻里和睦相处，走动频繁。但刘英的服务并未止步，她广泛征集民意，牵头打造17楼空中花园、新旧风貌展示厅、协商议事厅，配套“一老一小”活动空间。同时深挖邻里温情，设置老党员便民共享工具箱、留存老一辈武钢建设者故事，让新小区既有新颜值，更有老街坊的烟火温度。
危房变新居，百姓的实惠看得见
按照改造方案，青山21街坊安置按照原有套内面积1:1返还，遵循就近匹配原则选定户型；超出原套内面积的新增部分，实行分段计价。
张玉兰看中套内85平方米的户型，根据方案计算，相比原有住房多出15平方米，一共需要补缴26万元。“钱存着也是存着，不如拿来改善一辈子的住房条件。”张玉兰夫妇起初也在犹豫，但精细算账后，觉得非常划算。这种改造模式除了即时拿钱，居住改善效果和征迁并无差别，晚年能住上新家，比坐等拆迁更实在。
而在当时，青山21街坊同地段的商品房房价是16500元/㎡，如果购买同样85平方米的商品房，则需140余万元。
“新房子与之前房产证上套内面积一样，等于就是换了个证。”江汉区万松园路251号联合社理事长方辉介绍，经过协商，这里104户居民出资按“原房建筑面积×单价”汇入三方共管账户，按照“原楼层、原方位、原面积”的原则还房，先后组织20余场居民大会完成资金筹集。
方辉说，新增阳台不计产权、不计公摊，保障大家的套内使用面积不减少，但增配电梯、天然气等配套设施，大大改善居住环境。以方辉家为例，原有房屋建筑面积76.24平方米，专有建筑面积64.14平方米，新房建好后，方辉家的专有建筑面积将不少于64.14平方米。
不用拆迁远迁、不用高额购房，居民只花小钱、原地翻新、留住邻里烟火。作为武汉首例“增容不增户”通过运营实现长期平衡的试点，江岸区解放大道1427号改造项目,不同于通过增容卖房来平衡资金的逻辑，不仅有政府政策支持、产权主体出资，还有实施主体投资建设通过“多业态运营”实现了长期平衡。
“我们不用搬离故土，只需出每平方米约1000元的建设成本。”78岁的住户蒋开炳算了一笔账：“我家60多平米，交7万多一点。这个地段旁边房价两三万，用这点钱换一个独门独户的电梯房，太值了！”
（来源：极目新闻）
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