意大利博洛尼亚马可尼国际机场（Aeroporto Guglielmo Marconi di Bologna）边境警察（Polizia di Frontiera）近日在入境检查中展开集中执法行动，共有10名第三国公民因不符合申根地区入境条件被拒绝进入意大利，并被立即安排搭乘最近航班遣返回出发地。其中一对中国籍父子向边境警察出示了一份20年前签发的意大利居留许可，引发意大利媒体关注。
据博洛尼亚警察局通报，此次被拒绝入境的人员包括4名阿尔巴尼亚公民、2名摩尔多瓦公民、2名中国公民、1名俄罗斯公民以及1名格鲁吉亚公民。所有人员均在机场边检口岸被当场拦截，并依法办理了边境拒绝入境（respingimento alla frontiera）手续。
两名中国公民持20余年前签发居留证入境被拒
在此次执法行动中，最引人注目的案例是一对中国籍父子。两人从塞尔维亚首都贝尔格莱德飞抵博洛尼亚，向边检人员出示了一份20余年前签发的意大利居留许可。据警方通报，该居留许可长期未予续签，早已失效，且完全不符合现行申根地区入境规定。
两人在接受询问时承认，此行进入意大利的目的是寻找工作，但同时表示清楚自己并不具备合法就业的资格。根据意大利《移民综合法》（Testo Unico sull'Immigrazione，1998年第286号立法法令，简称TUI）及申根边境法规，持失效居留许可的第三国公民不具备进入申根区的合法条件。警方依法对两人作出拒绝入境决定，并将他们安排搭乘最早航班返回贝尔格莱德。
值得注意的是，由于涉事航空公司在登机前未按规定核查旅客是否持有符合申根地区入境要求的有效证件，警方还依法对该航空公司作出了行政处罚。根据意大利边境管理相关规定，航空承运人有义务在乘客登机前核实其进入申根区的旅行证件有效性。
多名旅客因申根信息系统限制措施被拒入境
除两名中国公民外，另有多名旅客因受到申根区层面的限制措施而被拒绝入境。一名摩尔多瓦籍女子和一名阿尔巴尼亚籍男子因此前已被其他申根成员国列入禁止入境名单——即申根信息系统（Schengen Information System, SIS）中的拒绝入境警报——被认定无权进入申根区。申根信息系统是申根国家共享的警务与边境安全信息数据库，成员国可针对第三国国民录入“拒绝入境或停留”预警。一旦某人在申根信息系统中被录入拒绝入境警报，边境检查人员将依法拒绝其入境，即使其持有机票、住宿预订或邀请函等文件。
另一名78岁的俄罗斯籍男子从土耳其伊斯坦布尔飞抵博洛尼亚，其持有的由西班牙签发的居留许可此前已被正式撤销。根据申根边境法规，居留许可被撤销后即丧失在申根区合法居留的身份，持证人不再具备入境条件。警方同样对其作出拒绝入境决定并安排遣返。
无法说明来意及停留条件者亦被拒绝入境
其余被遣返人员包括一名摩尔多瓦年轻女子、一名52岁的格鲁吉亚男子，以及三名年龄介于23岁至44岁之间的阿尔巴尼亚公民。上述人员均无法向边境警察提供充分证据证明其赴意目的，也无法说明在意大利停留期间的具体安排及经济保障情况。
根据《申根边境法典》（Regolamento (UE) 2016/399，Schengen Borders Code）的规定，第三国国民进入申根区须满足多项入境条件，包括持有有效旅行证件、有效签证或居留许可、能够说明停留目的和条件、拥有足够的生活费用等。无法满足上述条件者，边境当局有权依法拒绝其入境。警方随后依法对上述人员作出拒绝入境决定，并将他们安排搭乘最早航班返回出发国家。
法律框架：边境拒绝入境的法律依据
意大利法律中的“边境拒绝入境”（respingimento alla frontiera）是指边境警察当局将出现在边境口岸、不具备法律规定的入境所需条件的第三国公民遣返回原出发地的行政行为。根据意大利《移民综合法》第10条第1款规定，边境警察拒绝那些在边境口岸出现、不具备本法规定的入境意大利领土所需条件的外国人入境。该条款明确将申根边境法典（欧盟第2016/399号条例）所规定的条件纳入其中。
边境拒绝入境的决定须以书面形式作出并说明理由，同时以当事人能够理解的语言（或英语）告知，并说明可采取的救济途径。根据2026年4月24日生效的第54号法律（将2026年2月24日第23号立法法令转化为正式法律），被边境拒绝入境者将被禁止再次进入意大利领土，除非获得内政部特别授权。意大利法律还规定，第三国公民非法进入或滞留意意大利境内构成非法移民罪，可处以5000至10000欧元罚款。
需要指出的是，边境拒绝入境不适用于寻求庇护、难民身份认定或基于人道主义原因采取临时保护措施的情况。
博洛尼亚机场边境管控趋势
博洛尼亚马可尼国际机场是意大利重要的国际空港之一。近年来，该机场的边境管控力度持续加强。据博洛尼亚警察局统计，2025年全年，博洛尼亚机场边境警察共阻止425名缺乏有效证件的外国人进入意大利领土，并将其遣返回原籍国，主要涉及阿尔巴尼亚、突尼斯、摩尔多瓦、科索沃和摩洛哥等国。2025年全年，机场共识别检查了230万名过境旅客。
进入2026年，边境管控力度进一步加大。仅在2026年2月，博洛尼亚警察局移民办公室便执行了19次驱逐（espulsioni），其中包括4次押送至边境机场和15次押送至遣返拘留中心（CPR, Centri di Permanenza per il Rimpatrio）。当月，博洛尼亚国家警察总共遣返了36名非法第三国公民，平均每天超过一项驱逐或拒绝入境措施。2026年头几个月，边境警察在博洛尼亚机场已执行了17次边境拒绝入境。
2026年4月10日起，意大利各机场口岸已正式启用欧盟出入境系统（Entry/Exit System, EES）。该系统以数字化方式记录非欧盟短期停留旅客的出入境信息及拒绝入境记录。系统启用后，持短期申根签证（停留期不超过90天）入境意大利的第三国公民需在边检窗口拍照、录入指纹和护照信息。
博洛尼亚边境警方在通报中表示，将继续加强机场口岸检查力度，严格执行申根边境管理规定，重点核查旅客证件真实性、入境目的及停留条件，防止不符合条件人员非法进入意大利及申根地区。
来源：梵蒂冈新闻网 
热门跟贴