公路通，百业兴。在甘肃这片土地上，纵横交错的国省干道不仅是群众出行的“平安路”，更是乡村振兴的“致富路”。而支撑这些公路正常运转的每一处养护站、每一间道班房、每一台机械设备，乃至公路本身，都是国家的重要资产，是公路事业持续健康发展的物质基础。如何让这笔庞大的国有资产家底清晰、管理规范、使用高效，“十四五”期间，甘肃公路系统聚焦制度建设、数字赋能、历史遗留问题处置与资产盘活利用，走出了一条具有行业特色的国有资产管理之路。

制度先行，让资产管理有章可循

公路系统国有资产规模庞大、类型多样、分布广泛，管理难度极高，为此，省交通运输厅主动对接相关部门，推动出台了贴合行业实际的管理制度。省公路事业发展中心立足全省公路系统现状，围绕资产配置、使用、处置等关键环节，细化操作规范，明确管理责任。全省各级公路管养单位普遍建立资产管理责任制，做到“谁使用、谁负责，谁管养、谁担责”，将资产管理责任层层压实到基层一线。

制度不仅要立在纸上，更要落到人头上。“十四五”期间，各基层单位将制度汇编发放至养护工区、道班，并定期组织资产管理人员培训，内容涵盖政策解读、操作流程与典型案例分析。省公路事业发展中心累计制定修订行业资产管理相关制度3项、开展公路系统财务资产管理培训6次，每次培训覆盖600余人。

数字赋能，为资产管理注入动力

在信息化时代的大背景下，信息技术已成为提升国有资产管理水平的关键驱动力。财政预算一体化系统不仅能办理资产配置、使用、处置等核心业务，还能依照制度要求实时更新相关信息，对资产管理的各个环节进行全程记录，实现资产全生命周期管理，推动业务办理朝着自动化、规范化方向迈进，有效降低人为因素的干扰。同时，资产数据与预算编制、财务核算的实时联动，达成了“购置有依据、报废有预警”的管理目标，有力杜绝了资产闲置浪费的现象。2023年，全省公路系统各公路段、高养所等四级基层单位共162家，全部纳入财政预算一体化系统，强化国有资产全过程、全链条、全方位监管。

此外，全省公路系统大力推进内控信息化建设，2024年，建成公路系统内控信息化平台，将指标管理、采购管理和资产管理纳入信息化平台，采购申请、办理、审批等流程均实现线上办理，有效减少审批环节的时间成本，显著提升管理效率。2025年，省公路事业发展中心作为国家机关事务管理局资产管理一体化平台甘肃省试点单位，充分发挥引领作用，引导全省公路系统依托资产管理一体化系统，对全类别实物资产开展精细化、专业化、可视化管理。

公路入账，为公路资产管理夯实根基

公路公共基础设施是国有资产的重要组成部分，多年来，在公路建设领域投入大量资金，形成庞大规模的存量资产，有效盘活存量资产、形成存量资产新增投资的良性循环，是新时代公路高质量发展的重要命题。2021年，省交通运输厅组织开展公路水路公共基础设施清查摸底及会计入账核算工作，省公路事业发展中心根据公路管养权限，对所管养的国省干线公路、桥梁、隧道等公共基础设施进行全面清查，确定入账价值，通过统一分类标准、规范计价方法、完善入账流程，将管养公路资产正式纳入政府会计核算体系。截至2021年12月31日，省养公路系统入账公路资产636.45亿元，公路里程11127.358公里。

公路资产入账，全面摸清管养公路资产实物量和价值量，为后续养护资金测算、资产绩效评价及投融资决策提供了可靠的数据支撑。

审计跟进，全生命周期监督成为常态

资产管理既要建章立制，也要强化监督。“十四五”期间，全省公路系统将国有资产管理审计作为规范管理、防范风险的重要抓手。省公路事业发展中心及省属各公路事业发展中心定期开展资产管理专项审计，重点聚焦资产处置合规性、出租出借公开性、收益收缴及时性等关键环节。审计发现问题逐项建立整改台账、限期销号，对普遍性、倾向性问题从制度层面加以完善。常态化审计监督机制的建立，有效堵塞了管理漏洞，确保了国有资产安全完整和保值增值。2022年，省公路事业发展中心组织开展省养公路系统2021年度国有资产管理审计，审计发现资产配置、资产基础管理、资产出租出借等七个方面26条问题，相关单位逐一进行整改落实。

攻坚克难，逐步化解历史遗留问题

土地权证不全、房屋产权不清、账实不符等历史遗留问题长期困扰着公路系统资产管理工作。“十四五”期间，全省公路系统以“不回避、不拖延、不遗留”为原则，全面打响历史遗留问题处置攻坚战。认真落实省交通运输厅不动产权属统一登记工作安排，2023年至2024年，共计240余宗不动产已转移至省机关事务管理局名下，2025年对历史遗留的养管站、道班房等技术业务用房“办证难”问题开展专项清理，联合自然资源等部门，一事一议推动化解权属争议问题，一年办证58个。资产处置不断规范，在省机关事务管理局和省交通运输厅的支持指导下，公路系统着力解决了一批涉及房屋土地征迁、老旧设备处置、车辆报废等因年代久远、资料缺失而长期搁置的历史遗留难题。仅2025年，公路系统累计处置资产2100余项，原值合计约10408万元。

盘活存量，让闲置资产重新焕发活力

资产不仅在于“守”，更在于“用”。“十四五”期间，公路系统牢固树立“过紧日子”思想，大力盘活闲置资产，探索多元化利用路径。按照“一线一策”“一处一策”原则，省属各公路事业发展中心因地制宜，充分挖掘闲置道班、养护站资源优势，将部分闲置道班改造为“司机之家”，为过往司乘人员提供停车休憩服务；有的与当地村集体合作发展种植养殖产业；有的则改建为公路文化展示场所。闲置资产重新焕发生机，既盘活国有资产，又服务社会民生，实现经济效益与社会效益双赢。与此同时，全系统深入开展国有资产清查摸底及共享利用工作，进一步加大盘活力度，激发存量资产活力，有效推动公路系统国有资产高效运转，为公路养护事业高质量发展注入新动能。截至2026年6月，公路系统累计盘活闲置房屋土地约142万平方米，预计每年非税收入预算1800余万元。

调剂共享，保障公路应急保畅

公路养护机械设备专业性强，季节性养护作业特征明显，全省公路系统结合公路养护实际，以调剂共享为抓手，省属各公路事业发展中心和所属公路段在业务繁忙季节，通过向附近单位短期租借或区域内集中调剂养护机械设备等方式，有效弥补季节性设备缺口。部分单位向交通运输企业短期租借养护设备，实现行业内部资源互补。近3年，出租临时闲置沥青拌合楼10余台，非税收入增加290余万元。同时，针对甘肃地形狭长、自然灾害多发的实际，全省公路系统依托应急装备物资调配机制，建立应急抢险资产跨区域统一调度体系，在除雪保畅、水毁抢修等应急任务高峰期，对紧缺设备实施跨区域集中调配，确保关键时刻设备调得出、用得上。面对积石山地震、陇南“7·22”暴洪、榆中“8·7”山洪等重大自然灾害，统一调度应急机械设备、抢险物资跨区域驰援，累计跨区域调度设备300余台，有力保障了人民群众生命财产安全和路网平稳运行。

党建引领，凝聚资产守护合力

国有资产管理工作归根结底要靠人。针对公路行业“点多、线长、面广”的特点，全系统推动党建工作与资产管理深度融合，在关键岗位设立党员先锋岗、划定党员责任区，将党的组织优势转化为资产管理优势。同时，甘肃公路人代代传承的“八棵树精神”，也为资产管理注入了朴素而深厚的情感力量——像爱护自己的家园一样爱护国家财产。党建凝聚人心，精神激发干劲，广大干部职工守护国有资产的责任感和使命感显著增强。

回望“十四五”，甘肃公路系统国有资产管理制度体系日益健全，信息化监管能力显著提升，历史遗留问题有效化解，闲置资产焕发新生，公路公共基础设施入账取得历史性突破，资产管理的精细化、规范化水平迈上了新台阶。

展望未来，全省公路系统将继续以制度为纲、以科技为翼、以效益为本，持续夯实资产管理基础，守好、用好每一笔国有资产，为全省公路事业高质量发展提供坚实物质保障，为加快建设交通强省贡献公路力量。