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巴基斯坦安全部队一天击毙32名武装分子,战果斐然却难掩国内反恐困局。

巴基斯坦军方29日发布声明说,巴安全部队过去24小时内在该国西北部开伯尔-普什图省和西南部俾路支省展开反恐行动,打死32名恐怖分子。同时,安全部队在行动中还缴获一批武器弹药和简易爆炸装置。

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声明最后表示:巴安全部队和相关部门将继续推进反恐行动,直至彻底铲除国内恐怖主义势力。

今年7月,巴基斯坦军方已经多次发表有关反恐作战的声明,显然是在开展新一轮反恐任务。不可否认,巴安全部队确实取得了不俗战果。但长远来看,巴基斯坦国内的安全形势很难因此得到真正好转。

巴基斯坦国内一直存在恐怖主义与地区分裂问题,形势较为严峻,光是规模比较大的派系就有两个。

一派是主要活跃在开伯尔-普什图省和俾路支省的巴基斯坦塔利班组织,简称“巴塔”。

另一派是扎根俾路支省的俾路支分离主义势力,包括但不限于“俾路支解放军”(BLA)、“俾路支军”(LeB)、“俾路支联合军”(UBA)、“俾路支民族自由阵线”(BRAS)等等。

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两派组织各有特点,让巴基斯坦政府很难动用武力手段彻底清剿。巴塔组织和阿富汗塔利班组织内部的激进派存在密切往来,加之活动区域靠近巴阿边境,经常跨境活动。

巴塔组织的战斗力不及以巴基斯坦政府军为核心组建的巴基斯坦安全部队,但每次打不过巴安全部队时,巴塔组织都会连夜越过边境进入阿富汗境内躲避追击。

尽管在名义上是“安全部队”,干的也是反恐任务。但军队的性质意味着巴安全部队一旦越过边境线,很可能会招致阿富汗临时政府激烈反应。

所以清剿巴塔组织的行动很多时候就是一场“打地鼠”游戏,巴安全部队可以重创巴塔组织,但无法彻底根除。

俾路支分离主义势力和巴塔组织一样具有跨国运作的属性,经常在阿富汗与巴基斯坦边境线穿梭。

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和巴塔组织不同的是,俾路支分离主义势力的内部派系过于杂乱,存在四五支甚至更多拥有武装力量的独立派系。经常出现在新闻报道中的“俾路支解放军”只是众多派系中战斗力最强、规模较大的一支。

之所以会出现这种情况,是因为俾路支省当地社会结构非常落后。由于缺乏道路等基础设施,加之山脉纵横,人员聚集地被层层分割,最终形成依托村镇的部落制度。

前面提到的众多俾路支派系,本质上就是各个部落的独立武装力量。每个部落派系对巴基斯坦中央政府的诉求各不相同,各部落派系之间又存在杂乱无章的利益链条。

巴政府的军事力量没有强大到可以将派系一扫而空,政治上也做不到平衡所有派系利益达成和解共识。

如果说巴基斯坦安全部队与巴塔之间的军事对抗是“打地鼠”,那么在俾路支省,巴安全部队就是在打一场无止境的本土“治安战”。

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所以巴基斯坦面临的安全形势不光非常紧张,还十分尴尬。恐怖主义与分离组织的存在会严重威胁国家安全,必须出重拳打击。但下到一线安全部队上到伊斯兰堡,都没有能力真正打赢这两条战线的反恐战争。

真正能够解决巴基斯坦恐怖主义与分离主义问题的方法并非军事打击,而是伊斯兰堡要从根本上消灭恐怖主义生长的土壤,也就是改善毫无希望的地区经济环境。

不难发现,无论是巴塔组织还是俾路支分离主义势力,他们的活动范围都以山区为主。这并不是因为他们喜欢山区,而是巴基斯坦山区的经济发展困难,生活环境恶劣,时间一长反对巴基斯坦中央政府的势力必然会抬头。

例如俾路支省就是巴基斯坦面积最大、矿产资源最丰富,同时也是发展最滞后的省份。山脉纵横、道路稀少,极端封闭的地理环境,不光将当地人切割为一个个独立部落,也让俾路支省境内的自然资源无法得到充分开发。

没有外部资本注入,俾路支省有限的资金连维持民众生计都不够,更谈不上自主开发资源、修建道路。结果就是抱着金山却越活越穷。

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随着地方民众积怨已久,只要分离主义、恐怖主义思想露出一个苗头,就会迅速扩散自发形成分离势力。没有人知道脱离巴基斯坦会不会有一个好未来,但眼下的生活是没有盼头的。

话又要说回来,伊斯兰堡并非不懂“想致富先修路”的道理,开发俾路支省长远看也是对巴基斯坦全国有利益的政策。但经济开发需要最起码的安全环境,而地区分离主义的存在恰恰导致俾路支省并不安全。

没有安全,就没有投资。没有投资,经济继续恶化,分离势力进一步滋生。任何试图打破它的尝试都面临着先有鸡还是先有蛋的困境。

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同时在长期反恐战争的影响下,各派系部落武装靠走私和控制有限资源获取生存资本,部分安全机构和政府部门也形成了特定的权力寻租模式,双方既是反恐战争的参与者,也是既得利益者。谁也不想打破现状,改革也就难以落地。

北边的巴塔组织还牵扯到巴基斯坦与阿富汗临时政府之间的国际问题,更加难以解决。

何况伊斯兰堡还没有足够的资金去进行改革。继续进行无休止的“打地鼠”与“治安战”,是眼下最糟糕又最不坏的选择。