惠阳区不动产登记大厅，群众正在窗口办理业务。 通讯员供图
营商环境，是一座城市持续发展的生命线，更是激活市场主体活力的关键抓手。2026年以来，惠阳区持续推进要素市场化配置改革，锚定项目审批、产权流转、乡村资产盘活三大方向，精准梳理企业发展路上的堵点、难点与痛点。依托流程再造、政策创新、靠前服务等一系列举措，不断优化营商环境。
重塑审批流程，让项目落地跑出惠阳速度
以往串联式审批模式环节多、耗时长，一定程度延缓了项目推进节奏。为此，惠阳区打破传统办事框架，推行并联审批、容缺受理，告别逐项等候的办事模式，持续压缩项目全流程审批时长。
在征地报批工作中，惠阳探索多环节同步推进。征地预公告发布后的10个工作日内，同步开展地块现状摸排、社会稳定风险评估、社保人员信息梳理公示等工作，公告期满便能快速拟定征地补偿安置方案和养老保障方案；安置公告发布后的30个自然日里，同步开展补偿登记、安置协议签署、社保缴费核查等工作，公告期满即可整理完整征地资料、出具社保审核意见书。借助全流程并联推进，周期漫长的征地报批工作压缩至4个月，落地效率实现明显提升。
工程报建服务同样持续优化。公共项目拿到划拨决定书、工业项目签订土地出让合同后，政务服务工作人员主动对接、提前介入，全程协助业主单位筹备规划报建相关手续。同时，将建设工程设计方案审查、建设工程规划许可证核发、民用建筑人防许可核发等事项合并办理，实行“一套申报材料”和“一张通用表单”的申报方式。相关业务办理时限，也从法定40个工作日缩短至15个工作日。
针对企业高度关注的“净地”交付进度问题，惠阳区将服务关口前移，提前落实征地拆迁、土地平整、管线迁改以及配套基础设施建设，有效破解“项目等地”难题，真正实现地等项目、拿地即开工，护航各个项目顺利落地投产。
破解资产流转难题，激活工业存量资源
土地、厂房等不动产，是企业扩产增效、融资发展的核心资产。针对企业反映的产权分割不易、资产流转缓慢、融资抵押困难等现实问题，惠阳区打出政策组合拳，用好工业用地使用权分割、预告登记转让、产业园物业层内分割“三板斧”，持续盘活存量工业资产。
落实工业用地使用权分割政策，唤醒闲置土地。符合规划要求的独立宗地可依法分割使用权，企业完成土地分割后，与属地镇街重新签订监管协议，即可正常开展开发建设。目前政策已落地见效，帮助明珠实业有限公司、艾史比特（广东）电机有限公司共4宗土地盘活利用，降低企业前期土地投入成本，让闲置土地重新产生价值。
创新预告登记转让机制，打通工业用地流转堵点。针对工业用地开发投入尚未达标、难以转让的普遍困境，惠阳优化政策尺度，允许开发投资25%以下的工业用地先行办理不动产预告登记，为尚未完工的产业用地打通流转通道。惠州兆庆实业位于秋长街道新塘村，面积42021.59平方米的工业用地顺利完成转让预告登记，目前项目建设基本完成，闲置产业用地得到有效盘活。
面向产业链上下游中小企业，惠阳有序推进产业园工业物业层内分割登记。截至2026年6月，淡水恒昂产业园，新圩梅龙湖一、二期产业园，秋长黄金珠宝城，三和顺源科技园5个重点园区，累计完成工业物业分割登记849宗，涉及建筑面积约109万平方米；其中完成产权转移登记229宗，建筑面积约41.18万平方米。清晰完备的产权，缓解了制造企业融资与资产盘活压力。
盘活集体沉睡资产，助力乡村全面振兴
优化营商环境不止聚焦产业园区，同样延伸至乡村大地。惠阳区兼顾产业升级与乡村振兴，直面农村土地历史遗留问题、集体资产确权难题，稳妥有序推进改革，唤醒乡村沉睡资源，夯实乡村发展根基。
对于低效用地历史遗留问题，惠阳坚持柔性处置。在权属清晰无争议的前提下，落实低效用地再开发相关政策，遵循“从旧兼从轻”原则妥善处置历史建设用地。针对“二调”“三调”均划定为建设用地、如今符合发展规划的低效地块，调整处置方式，以没收建（构）筑物替代拆除，最大限度保留村集体资产、保障集体经济利益。
持续推进集体资产确权发证，厘清农村集体产权边界，保障集体经济合法权益。2026年以来，全区新增公益类集体建设用地发证1500宗。产权逐步明晰，进一步规范农村集体资产管理，维护各方合法权益，也为集体资产流转、壮大集体经济、发展乡村产业打下坚实基础。
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