“启航‘十五五’ 奋力往前赶”系列主题新闻发布会（合肥专场）
时间：7月31日（周五）上午9:30
地点：省行政中心
主持人章蓉生（省委宣传部新闻发布处处长）：各位记者朋友：
大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。现在继续举行“启航‘十五五’ 奋力往前赶”系列主题新闻发布会，本场为合肥市专场。我们非常高兴地邀请到合肥市委副书记、市长张泉先生，请他介绍“十五五”期间，合肥市奋力拼搏往前赶的相关情况。一同出席本场发布会的还有：合肥市委常委、常务副市长李命山先生，市发展改革委党组书记、主任徐斌先生，市科学技术局局长范进先生，市工业和信息化局党组书记、局长曾艳女士，他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请张泉先生介绍有关情况。
张泉（合肥市委副书记、市人民政府市长）：
回顾“十四五”，合肥市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府工作要求，全力以赴推动高质量发展，始终保持向上向好的发展态势，主要体现在“三个新”：迈上了新台阶。我们始终坚持把经济工作作为中心工作，全力以赴扩投资、促消费、稳增长，经济总量跨越4个千亿台阶，去年达1.42万亿元，常住人口超1000万，成为全国第16座万亿经济、千万人口的“双万城市”。增强了新动能。我们始终坚持科技创新打头阵，下好创新先手棋，推动科技创新和产业创新融合发展，全社会研发强度达4.11%，跻身全球“科研城市”第12位。规上工业增加值年均增长13.8%，战新产业产值占规上工业比重超6成。塑造了新气象。我们始终坚持城市内涵式发展，着力打造现代化人民城市，中心城区面积超1000平方公里，常住人口净增63.5万人，35岁以下年轻人口占比超过50%，城镇化率达86.4%，迈入特大城市行列，城市创新驱动力、产业竞争力、综合承载力、城市影响力大幅提升。
今年是“十五五”开局之年，我们以开局之势创先争优，全力以赴拼经济、稳增长、惠民生，上半年经济增长6.8%，规上工业增加值、进出口、营利性服务业等主要经济指标持续向上向好，实现了“十五五”的良好开局。
关于今后五年的发展，市委十二届十一次全会已经作了全面部署，市“两会”审议通过的规划《纲要》作了具体安排。“十五五”时期是合肥夯实基础、全面发力、创先争优、锻长补短的关键时期，我们将深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，锚定“三地一区”实现新突破和取得“三个新的更大进展”目标，落实省委“三个往前赶”要求，加快打造“创新的天地、养人的地方、最好的名片”，为全面建设美好安徽作出新的更大贡献。
一是奋力推动综合实力向上攀升。近年来，合肥一直保持着良好的发展势头。未来五年，我们谋划储备了一批重大的科技和产业项目，发展方向和目标非常明确，势头好、活力强、后劲很足。我们将锚定高质量发展首要任务，千方百计抓项目、扩投资、促消费，进一步优存量、扩增量、提质量，更好实现质的有效提升和量的合理增长。
二是奋力推动科技创新向前突破。科技创新是合肥这座城市的鲜明特质，也是最核心的竞争优势。面向“十五五”，我们将坚持科技打头阵，在全面参与共建上海（长三角）国际科技创新中心，服务保障合肥滨湖科学城实体化改革的基础上，着力做好科技成果转化这篇大文章，加速破解创新链与产业链“相望难相见”问题。特别是，经过多年的发展积累，合肥的科技创新正从集中投入期转向产出收获期，接下来，我们将全力营造一流创新创业生态，持续打响“创享合肥”服务品牌，加快把创新优势转化为发展胜势。
三是奋力推动产业发展向新跃升。合肥始终把发展战新产业作为主攻方向，深耕“龙头企业-产业链-产业集群-产业生态”路径，形成了在全国具有较强竞争力的产业体系。今后五年，我们将坚持工业立市不动摇，加快构建“654X”现代化产业格局，聚焦智能网联新能源汽车、新一代信息技术、人工智能、量子科技、核聚变能等重点领域持续发力，推动产业加速集聚、做大做强，力争到“十五五”末，工业总产值突破2万亿元，形成2个产值6000亿级、2个2000亿级、3个千亿级的产业集群。
四是奋力推动改革开放向深攻坚。合肥向来具有敢为人先的改革基因，“十四五”期间获批了100多项国家级试点。未来五年，我们将在都市圈要素市场化、科创金融、国资国企、营商环境等方面，再推出一批首创性、差异化创新举措。当前，合肥开放经济进入了快速发展期，去年进出口总额增长20.2%，今年上半年达41.5%，我们将乘势而上，用好长三角一体化发展这个最大机遇，推动外贸、外资、外包、外经、外智联动发展，深入开展自贸试验区提升战略、国家综合货运枢纽补链强链提升行动，建强用好中欧班列集结中心、国际航空货运集散中心等大平台大通道，打造长三角和中西部的战略链接。
五是奋力推动绿色生态向美蝶变。打造巢湖“最好名片”是合肥肩负的重大政治任务，我们将坚持岸源、点源、线源、面源、内源“五源共治”，开展新一轮巢湖综合治理，实施城市水系连通和湖水活用等工程，力争“十五五”末实现全湖Ⅲ类水的历史性突破。目前，合肥的单位GDP能耗、水耗、地耗仅为全国平均水平一半，未来五年，我们将坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，开展生态环境容量研究，强化生态环境要素保障，打造更多绿色工厂、零碳园区，更好统筹高质量发展和高水平保护。
六是奋力推动民生保障向优提质。增进民生福祉是发展的初心所向，过去五年，我们锚定群众所需所盼，将85%的财政收入投向民生领域，迭代实施了153项民生实事，人民群众的幸福感、获得感、安全感持续提升。“十五五”时期，我们将聚焦全人群、全生命周期服务保障，系统实施居民增收、教育提质、医疗强基、社保提标等民生工程，扎实推进生活垃圾分类、群众身边突出环境问题整治，全面提升基本公共服务能力，守牢安全发展底线，让人民群众生活更加幸福、更加美满！
章蓉生：谢谢张市长的介绍。下面欢迎各位记者提问，请大家在提问前请举手示意，并通报所在新闻机构。
记者提问
新华社记者：科技创新是合肥的“金字名片”，请问“十五五”期间，合肥将如何进一步完善创新生态，激发创新活力？
张泉：党的十八大以来，习近平总书记三次考察安徽、亲临合肥，勉励我们“把创新作为最大政策”“放开手脚创新创造”“因地制宜发展新质生产力”。我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以科技创新引领新质生产力发展，舍得把城市最好的资源、最优的环境留给创新，全社会研发投入强度达4.11%，跃居全球科研城市第12位、“科技集群”第39位。
迈入“十五五”，我们将继续坚持科技打头阵，拿出“人生能有几回搏”的劲头，重点在“牵引性、体系化、融合度、全链条”四个方面聚焦发力。
第一，抓好牵引性工程：合肥滨湖科学城实体化改革。作为贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神的重要举措，我们将锚定“世界一流、百年不衰”总目标，加快建设合肥综合性国家科学中心的核心承载区、科技体制机制改革的先行示范区、新质生产力培育的战略引领区、前沿科技成果转化的首发应用区、高端人才汇聚的宜居宜业区。
第二，推动体系化布局：建强国家战略科技力量。国家战略科技力量体现国家意志、服务国家需求、代表国家水平，我们将坚持以地方所能服务国家所需，助力高水平科技自立自强。一是高水平建设合肥综合性国家科学中心，以共建上海（长三角）国际科创中心为牵引，持续提升国家实验室等平台效能，打造全球领先的重大科技基础设施集群。二是打造“3+N”科创引领高地，建强量子信息、聚变能源、深空探测三大科创引领高地，聚焦人工智能、生命科学等新赛道持续发力，推动科创引领高地前沿突破、持续领跑。三是构建高能级科创平台矩阵，高质量建设运行认知智能等全国重点实验室，布局一批高能级科创平台，打通基础研究、应用开发、成果转化的创新链条，实现更多从1到10、从10到100的跃迁升级。
第三，强化“两新”深度融合：加快科技成果转化为现实生产力。科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。我们将加快推动更多创新资源向企业集聚，加快催生更多新质生产力“金娃娃”。一是扩大高质量科技供给，面向产业创新需求，重点围绕新能源汽车、集成电路等优势领域，以及具身智能、脑机接口等新兴领域，开展“卡脖子”关键核心技术攻关，努力产出更多标志性、原创性成果。二是强化企业创新主体地位，以更大力度推动人才、数据等创新资源向企业配置，推动更多科技型中小企业、高新技术企业向科技领军企业拔节成长，到2030年，力争新增国科小企业突破2万户。三是提升科技成果转化效能，系统布局建设孵化器、中试验证等平台，高水平建设国际先进技术应用推进中心，打造全域场景创新之城。
第四，做优全链条生态：构建支持全面创新体制机制。创新体制机制越活，创新生态越好，创新动力就越强。我们将以制度创新破除体制机制障碍，推动创新环境更优、成本更小、活力更足。一是深化科技体制改革，加快构建支持全面创新的基础制度，建强安徽科技大市场，构建“评估定价+交易撮合+金融赋能”全链条服务生态。二是一体推进教育科技人才发展，围绕国家战略和产业发展需求精准育才，打造从战略科学家、产业领军人才、卓越工程师到技术经理人、创业人才的全层级人才方阵，让四海英才在合肥续写“苟日新、日日新、又日新”的精彩故事。三是健全科技金融支持体系，强化“科创出题、金融答题”，实施科创金融改革试验区生态建设行动，升级“共同成长计划”“贷投批量联动”金融服务，完善覆盖企业全生命周期的综合金融服务体系，形成“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁的创新生态。
央广网记者：近年来，合肥发展能级、城市形象、治理水平迈上新台阶。请介绍下合肥在城市规划、建设、治理方面的推进举措、显著成效以及今后一段时期城市规建治的目标、思路和重点任务。
李命山（合肥市委常委、市人民政府常务副市长）：城市是现代化建设的核心载体。近年来，合肥市深入践行“人民城市”建设理念，创新设立高规格市委规建治委员会，构建“一委三办一平台”（城管委、规委办、大建办、治理办及城市运行管理服务平台）统筹运行体系，一体统筹规划、建设、治理工作，推动城市发展能级、整体风貌、人居品质实现跨越式跃升。空间布局方面，高标准编制落地国土空间总体规划，全面拉开“双万”城市发展框架。交通体系方面，构建“时钟型”高铁网络与“二环十八射多联”高速路网，高铁通车总里程居长三角主要城市首位，全市所有乡镇实现15分钟上高速。轨道交通规模化成网运营，通车里程达275.5公里，城市各组团互联互通格局基本成型。城市更新方面，实施项目620个，园博园、合柴1972、新粮仓成为热门“打卡点”，成功入选全国城市更新首批示范城市。建成环湖“十大湿地”，入选“国际湿地城市”。城市生命线安全工程“合肥实践”全国推广。民生保障方面，累计改造老旧小区700余个、完成3100余户危房解危。因地制宜打造口袋公园，新增公园游园223个，让市民推窗见绿、出门入园。持续扩容15分钟生活圈，养老助餐、普惠托育、便民商超、休闲健身等直达群众家门口。
立足“十五五”发展新阶段，我们将以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，加快城市发展方式转型，提高规划建设治理融合水平，全面提升城市功能品质活力。
一是优化市域空间发展格局。按照网络化、多中心、组团式、集约型原则，高起点规划建设合肥滨湖科学城，打造以新桥新兴产业示范区、未来大科学城等为组团的西北增长极和以巢湖半岛为组团的东南新引擎。推动四县一市一体化发展，培育特色小城镇，依托六大发展带集聚城镇组团。健全国土空间规划体系，提升城市整体设计水平，分级管控城市风貌。
二是健全综合立体交通网络。实施“11655”综合交通建设计划， 力争铁路运营总里程超1000公里、高速公路运营里程超1000公里、快速路通车里程超600公里、高等级航道超500公里、轨道交通建成及在建里程达500公里，全方位提升互联互通水平和承载服务能力，全力打造国际性综合交通枢纽。完善多站联动高铁枢纽、“两环十八射”高速路网，拓展洲际航线，升级“一网四线”航道，推进多式联运枢纽建设。加密城市快速路，打通断头路，推动“轨道-公交-慢行”三网融合，打造高效衔接、快捷舒适的出行服务体系。
三是构建现代化基础设施体系。建成城市生命线安全示范区，推进地下综合管廊与“五管一廊”管网改造。强化能源保障，扩容外电入肥通道，完善储气调峰设施，拓宽绿色供热渠道。加快实施水网重点项目，提升中心城区防洪排涝能力。适度超前布局新基建，搭建全市统一物联感知平台，赋能城市智慧管理。
四是高质量推进城市更新。系统实施创新活力、民生幸福、文化传承、生态提质、韧性安全五大更新行动。推进重点片区高品质建设，持续提升东部新中心、运河新城、骆岗公园、少荃湖、新桥新兴产业示范区等片区功能品质，打造一批更新示范标杆。统筹科创、产业、生活配套一体化布局，高水平建设未来大科学城、巢湖半岛、合肥国际港务区等重点片区。创新利用低效空间，强化公共资源及生活服务供给。加快推进“新翡翠项链”规划建设，全面打通城市绿意断点、堵点。加快老旧小区更新改造，支持老旧住房自主更新、原拆原建。动态清零C、D级危房，因地制宜推进城中村改造，多渠道筹集保障性住房。
五是提升城市精细化管理水平。实施精细化管理提升行动，系统推进环境卫生、交通秩序、功能品质、安全韧性、文明素质“五个大提升”。分级分类实施“公园+”行动，构建高品质公园体系。持续开展“物业进家庭、城管进社区、公安进社区”，打造“物业+生活”示范场景。大力实施“好房子”建设行动，加快完整社区建设，构建15分钟高品质生活圈，持续提升群众居住舒适度。
总之，我们将按照“十五五”规划扎实推进各项工作，坚持以人为本、建设“养人之城”，打造共建、共治、共享的人民城市。
大皖新闻记者：“十五五”期间，合肥将如何扩大有效投资，推进重大项目建设？
徐斌（合肥市发展和改革委员会党组书记、主任）：“十五五”时期是合肥市创先争优、锻长补短的关键时期，我们将接续推进重大项目攻坚行动，以有效投资为高质量发展提供坚实支撑。重点抓好以下四个方面：
一是持续优化投资结构。围绕国家产业布局和市级“654X”产业体系，系统谋划一批打基础、利长远、增后劲的优质项目。今年以来，我们主动承接落实国家“十五五”规划109项重大工程，动态储备各类重大项目超850个、总投资约1.5万亿元，其中“六张网”项目超400个，总投资超5000亿元。同时，以更大力度、更实举措推动制造业投资提质增效，集中力量支持新能源汽车、新一代信息技术、人工智能等战略性新兴产业，每年滚动实施一批10亿元以上重大产业项目。上半年，全市新开工亿元以上重点项目433个，其中制造业项目占比达43.6%。
二是进一步激活民间投资。我们推出系列政策举措，推动民间资本“敢投”“愿投”“能投”。一方面，拓宽民间投资渠道。在具有一定收益的交通、文旅等项目建设上，鼓励更多民间资本参与，支持引导民间资本投向生产性服务业领域。另一方面，加强优质项目推介。今年，我们精心遴选了超50个优质项目，依托投资项目审批监管平台，面向民间资本作重点推介。同时，多措并举降低民间投资风险。落实民间投资专项担保计划，加大对民营小微企业融资增信支持力度。抢抓基础设施REITs扩围机遇，加力做好城市更新、体育场馆、商业办公等领域项目储备，支持更多符合条件的民间投资项目申报发行。
三是更大力度“投资于人”。未来五年，我们将坚持投资于物和投资于人紧密结合，以民生改善为重点，促进物的积累和人的发展均衡协调。今年，我们安排了公益类政府投资项目323个、总投资659.4亿元，主要投向公共教育、文化体育、基本医疗等领域。特别是，合肥市常住人口已经超1000万且人口结构较为年轻，小学、初中在校生峰值将分别出现在2027年、2030年，我们正加快建设合肥一六八中学柏堰湖校区、上海路中学等项目，更好满足孩子们“上好学”的需求。
四是高质量推进重大项目建设。更好发挥重大项目要素保障机制作用，联合要素保障部门建立“7张清单”，前置解决项目用地、用林、用能等关键问题。高效运行“管行业管投资”“分层包保”等工作机制，协调解决项目推进堵点卡点。建强市重点项目节点管理平台，盯紧盯牢立项备案、规划审批、用地报批、开工建设、竣工投产等关键环节，推动项目早开工、早建设、早竣工、早达产。除此之外，我们还将全力推动更多项目纳入国家“两重”“两新”超长期特别国债、新型政策性金融工具、中央预算内投资等政策资金支持范围。今年上半年，全市已获批各类政策资金640.6亿元，有力保障了地下管网、交通、产业基础设施等重点领域项目建设。
界面新闻记者：“十五五”时期，合肥将如何发挥上海（长三角）国际科技创新中心关键支点作用？
范进（合肥市科学技术局局长）：过去5年，合肥市牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚持科学技术打头阵、下好创新先手棋。成立中共合肥市委科技委员会，构建全市“政产学研金服用”一体的“大科技”格局，“合肥市大科技成果转化”等一批国家级典型案例获批。量子信息、聚变能源、深空探测科创高地拔节起势，“九章三号”“祖冲之四号”、全超导托卡马克、稳态强磁场等重大成果持续刷新世界纪录。
未来5年，合肥市将紧紧围绕上海（长三角）国际科技创新中心关键支点城市建设，在战略体系建设、原始创新突破、区域产业能级跃升、科技产业融合、国际合作交流等方面发挥合肥所长。
一是建强国家战略科技力量体系，组织科技攻关“大兵团”。强化国家实验室与上海基地的联动，协同开展量子领域的科技攻关。支持全国重点实验室、省实验室与国家实验室协同，开展前沿交叉领域科技攻关。吸引国内“双一流”高校共建高水平新型研发机构，争取与境外高水平理工类大学合作办学。支持科技领军企业联合上下游企业、高校院所组建创新联合体，承担重大科研攻关任务。
二是打造原始创新核心区，协同提升原始创新能力。以合肥滨湖科学城实体化改革为牵引性抓手，纵深推进科技创新体制机制改革，提升创新整体效能。支持量子信息、聚变能源、深空探测等三大高地聚焦前沿交叉领域开展高价值基础研究。依托稳态强磁场等大科学装置，催生一批引领性、颠覆性原始创新成果。
三是发挥产业集聚地优势，推动区域产业能级跃升发展。协同长三角集成电路、生物医药、人工智能产业发展。开展算力芯片、车规级芯片、量测设备等研发攻关。前瞻布局免疫药、核药等新赛道，大力发展特色化学药及特色原料药，推动体外诊断设备等高端医疗设备迭代升级。推动人工智能大模型与机器人技术深度融合，培育系统集成、数据治理等新型服务业态。实施量子信息“千家场景”行动，加速聚变能商业化应用进程。
四是构建科技成果转化体系，推进科技和产业深度融合。打通基础研究、应用开发、成果转化的创新链条，搭建科学家、企业家、金融家高效对接平台。推广科技成果“先用后转”“先投后股”“拨转股”等市场化模式。打造“概念验证中心+中试基地+孵化器+先导区”全链条转化体系。加快发展科技服务业，推动科技与产业深度融合。推动大科学装置“沿途下蛋”，促进大科学装置开放共享与服务产业发展。推广新型研发机构共享实验室。
五是提升科技创新发展生态，深度融入全球创新网络。深化教育科技人才一体发展体制机制改革，实现教育、科技、人才一体化协同发力。持续发挥种子基金、天使基金“投早、投小、投长期、投硬科技”作用，进一步强化“科技星火贷”等金融产品赋能科技企业发展。高标准建设合肥法务区，完善知识产权跨域保护体系。推进长三角科技创新共同体建设，发挥长三角大科学装置联盟作用，共建G60科创走廊。支持参与或发起更多的国际大科学计划和工程，以提升全球科技创新治理能力。办好中国（安徽）科交会、科技创新盛典等重大活动，营造一流创新创业生态。
展望“十五五”，合肥将持续强化要素保障，共同承担国际科技创新中心的建设任务，以更加昂扬的奋进姿态，在科技创新上勇当先锋，在产业创新上开辟新径，以实干笃行服务高水平科技自立自强，为科技强国建设贡献更多合肥力量。
安徽广播电视台记者：规划《纲要》提出，加快打造具有国际竞争力的产业集群。请问，“十五五”时期，合肥市在培育先进制造业集群方面，有哪些具体谋划和举措？
曾艳（合肥市工业和信息化局党组书记、局长）：2024年10月，习近平总书记在安徽考察时，明确要求我们建设具有国际竞争力的先进制造业集群。“十五五”时期，合肥市将依托扎实的产业基础与高能级的科创资源，高水平建设国家新型工业化示范区，聚力构建“654X”现代化产业体系，全力打造特色鲜明、竞争力突出的先进制造业集群。今年上半年，我市规模以上工业增加值同比增长25.6%，增速位居万亿GDP城市首位。
第一，聚力扬优势，推动主导产业向强跃升。智能网联新能源汽车、新一代信息技术、新能源、新材料、智能家电（居）和高端装备制造产业，是我市基础扎实、带动力强的六大主导产业。去年，我市新能源汽车产量突破137万辆、居全国城市第1位。我们将持续放大产业优势，系统推进延链补链强链，一手抓好存量升级，实施新型技术改造，推动制造业生产迭代、工艺革新、能效提升；一手抓好增量赋能，聚焦产业链关键环节、核心配套，引进建设一批补短板、强弱项、增后劲的重大项目，推动产业集群向“千亿提升、万亿跨越”，争创更多国家先进制造业集群。
第二，聚力锻长板，推动新兴产业提质升级。人工智能、低空经济、商业航天、安全应急、生物医药和高端医疗器械产业，是我市紧扣产业发展方向和技术变革走向，重点布局的五大新兴产业，这些产业创新活力足、成长空间广阔。我们将深入开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，统筹布局制造业创新中心、中试平台和公共服务平台，一体推进技术研发、产品迭代和商业模式创新，全力争创国家新兴产业发展示范基地，推动五大新兴产业加速从产业“生力军”成长为集群“主力军”。
第三，聚力扩增量，推动未来产业创新突围。量子科技、核聚变能和氢能、生物制造、具身智能产业，是我市前瞻布局的四大未来产业，发展潜力巨大。我们将充分依托国家实验室、综合性国家科学中心、大科学装置集群等高能级创新平台，加强原始创新和技术攻关。持续完善科技成果转化体系，梯次布局未来产业孵化基地、科技园和先导区，加快构建“源头创新—技术转化—产品开发—场景应用—产业化—产业集群”培育路径，力争打造一批具有全球竞争力的未来产业集群。
第四，聚力促融合，推动产业集群智变赋能。产业跨界融合是先进制造业集群的发展趋势。我们将着力构建链群协同、优势互补的产业生态。一是深化“跨链融合”，加快“车芯屏脑”联动发展，引导整车企业与芯片、车载显示等零部件企业开展协同创新。二是深化“实数融合”，实施“AI+制造”专项行动，培育一批行业智能体、智能原生企业，创建国家人工智能产业创新应用先导区。三是深化“两业融合”，做强工业设计、检验检测等生产性服务业，培育服务型制造新业态、新模式，不断夯实产业发展根基，全面提升先进制造业集群综合实力。
中国商报记者：“十五五”是经济社会发展全面绿色转型的关键期、实现碳达峰目标的攻坚期。请问合肥将如何统筹高质量发展与绿色低碳转型，稳妥有序实现碳达峰目标？
徐斌：回顾“十四五”，合肥市加快推进经济社会发展全面绿色转型，以年均5.6%的能源消费增速支撑了年均6.2%的GDP增速，以占全省约1/6的能耗贡献了占全省1/4以上的GDP，新能源装机占比接近六成，每发4度电就有1度电是绿电，单位GDP能耗累计下降13%、圆满完成省定目标任务，交出了一份厚实的“绿色答卷”。展望“十五五”，我们将锚定“双碳”目标，积极探索绿色发展新路径新模式，具体做好四方面工作：
一是加快建设新型能源体系。能源转型是实现碳达峰的关键，我们将严控煤炭消费，大力开发利用非化石能源，按照“宜开发尽开发”原则，加快实施工业园区、公共建筑等典型场景分布式光伏全覆盖行动，持续推动新型储能、地热能、生物质能等规模化应用，探索布局氢（氨）能等未来能源。同时，也将紧抓国家车网互动规模化应用试点市、长丰能源革命“双试点县”建设契机，持续深化能源改革创新，更大力度推广应用光储充一体化、虚拟电厂等新技术新业态，让更多绿电“本地发、本地用”。
二是推动产业结构低碳转型。一方面，盘活存量空间，推进重点用能企业全流程节能降碳改造，构建绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链“四位一体”绿色制造体系，推动建设国家级、省级零碳园区和零碳工厂，释放更多碳排放空间。另一方面，做优增量项目，建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，坚决遏制“两高”项目盲目发展，积极培育低耗能、低排放、高产出的新兴产业，让“合肥制造”的含绿量更高、含金量更足。
三是增强绿色发展科技动能。我们将依托能源研究院、碳中和研究院等创新平台，联合重点企业，聚焦聚变能源、先进光伏、新型储能等领域，开展基础研究和关键技术攻关。同时，依托科交会平台，打造辐射全国、链接全球的绿色技术交易大市场。发挥合肥全域场景创新之城优势，常态化开展碳达峰碳中和领域场景对接，推动一批新技术、新产品、新模式在合肥首试首用。
四是引导生活方式绿色变革。丰富拓展“碳惠庐州”平台功能，推动低碳理念深度融入群众“衣、食、住、行、用”等日常行为，加快构建政府引领、社会协同、全民参与的绿色生活新格局。消费领域，深入实施“光盘行动”，减少塑料制品使用，引导选购绿色节能产品。建筑领域，新建建筑全面执行绿色标准，推动具备改造价值和改造条件的既有居住建筑和公共建筑应改尽改。交通领域，加快建设绿色低碳交通基础设施，大力推广新能源交通工具，引导绿色低碳出行。
香港经济导报记者：“十五五”时期，合肥如何进一步深化五外联动，畅通开放通道，加速从内陆城市迈向开放新前沿？
李命山：“十四五”合肥通过制度创新、大通道大平台大通关建设，外向型经济实力实现历史性跃升。面向“十五五”，合肥将深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，持续扩大高水平对外开放，奋力推动内陆改革开放新高地建设迈出新步伐。重点做好3个方面工作。
一是加快“五外联动”创新发展，持续增强开放发展新动能新优势。在外贸提质培优方面，构建以产业开放为重点的外贸升级路径，打造新一代信息技术千亿级、先进光伏和新型储能、汽车及零部件五百亿级外贸产业集群，扩大“新三样”出口。积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，推动贸易投资一体化、内外贸一体化发展。在提质增量外资方面，优化外资招商体制、落地服务、权益保障，吸引跨国企业来肥设立研发中心等功能性总部，力争利用外资年均增长10%以上。在提质升级外包方面，加快服务外包高端化发展，提升合肥国家级服务外包示范城市能级，高水平建设国家服务贸易创新发展示范区。在提质增效外经方面，优化境外经贸合作园区、海外仓布局和功能，完善海外综合服务体系，深化国际城市交流合作。在提质创新外智方面，优化外籍人士来肥创新创业环境，加快欧美同学会海归小镇建设，打造一批国际社区、学校、医院，让来肥国际友人更加温暖舒心。通过“五外联动”协同发力，力争“十五五”末进出口总额突破6000亿元。
二是主动对接国际高标准经贸规则，拓展制度型开放更广空间。以制度型开放引领自贸区建设，提升安徽自贸区合肥片区制度型开放水平，开展生物医药产业链关键环节集成创新，促进综合保税区扩能提质，加快形成一批标志性、引领性的制度创新成果。深化服务业扩大开放综合试点，加快115项改革落地见效，探索科技成果转化先行区建设、服务业新业态、科创金融、数字经济等领域改革创新，提升国际化服务供给能力。
三是推动“物理联接”和“数字联通”双向发力，打造更加高效开放通道。“物理联接”重点是完善“公、水、铁、空”多式联运体系，加密高速公路网，提升中欧班列国家集结中心运营能级，推进国际港务区建设，深化与上海港、宁波港等沿海港口铁海联运协作，加快国际航空货运集散中心建设，降低开放物流成本，提升开放效率。“数字联通”重点是探索高效便利安全的数据跨境流动机制，推进“跨境电商+产业带”融合发展，加快口岸数字化转型和智能化升级，助推高水平对外开放。
安徽日报记者：“十四五”时期，合肥保持80%以上一般公共预算支出投向民生领域，幸福指数与发展指数同步攀升。请问接下来的五年，合肥在保障和改善民生方面有哪些考虑和具体部署？
张泉：习近平总书记指出，中国式现代化，民生为大。民生是发展的出发点和落脚点，也是合肥一以贯之的坚守。面向十五五，我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把为民造福作为最大政绩，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果更多惠及全市人民。重点是实现“六个更”。
一是让居民收入更厚实。居民收入水平直接决定群众的幸福指数。目前，我们正在研究制定促进居民增收方案，聚焦城乡居民、中低收入群体等谋划了不少针对性举措，比如开展产业就业协同、创新创业提能等行动，实施现代农业增产、集体经济赋能等工程，通过打好政策“组合拳”，逐步缩小城乡居民及各群体之间的收入差距，确保全市居民收入增速与经济增长同步。
二是让孩子教育更优质。今年中考，合肥高中录取的一串数字，引起了学生家长的广泛好评【普通、省示范、头部高中录取率分别达85%、70%、40%】。“十五五”期间，我们将持续擦亮“优学合肥”品牌，加快构建与人口规模和群众需求相适应的高质量教育供给体系，稳步扩大学前教育免费范围，全域建成义务教育优质均衡区，稳定85%的高中录取比率，让孩子们在家门口就能享受到好的师资、好的教育。
三是让群众就医更便利。我们将全面落实健康优先发展战略，实施医疗卫生强基工程，推动5个国家区域医疗中心提质增效，深化市属医院专业化、特色化改革，加快紧密型医疗集团、县域医共体、医疗次中心建设，持续增加优质医疗服务供给。同时，还将推广检查结果互认、“一次挂号管三天”等便民举措，加快智医助理、智慧医院建设，深化医保按病种付费等试点，切实减轻市民就医负担。
四是让重点群体更暖心。我们将悉心守护“一老一小”，完善生育支持政策和激励配套措施，大力发展普惠托育和托幼一体化服务，努力缓解家庭育儿压力；积极推广“医养一张床”模式，全力推进公共设施适老化改造，更好满足多元化养老需求。我们将扎实做好兜底保障，完善困难群众主动发现机制，逐步提高城乡低保、居民养老金等标准，牢牢守住民生底线。
五是让文化供给更多彩。去年合肥主办的“百戏入皖 星耀合肥”戏曲主题活动在全国火爆出圈，今年举办的城市足球联赛又点燃了市民的运动热情。“十五五”时期，我们将聚焦建设文化强市、体育强市，进一步优化文体设施空间布局，推动文体场馆错时、延时开放，大力发展群众喜闻乐见的体育活动，持续丰富高品质文体服务供给，更好满足群众多元化文化体育需求。
六是让人民城市更内涵。城市的建设管理体现民生温度。我们将深入践行人民城市理念，统筹基础设施“硬投资”和城市治理“软建设”，全力打造具有合肥辨识度的现代化人民城市。硬投资方面，坚持“投资于物”与“投资于人”相结合，深入实施城市更新专项行动，系统推进城中村、老旧小区改造，全域开展“公园+”计划，持续补齐城市公共服务设施短板。软建设方面，推深做实城市精细化管理，加快完善“15分钟便民生活圈”服务体系，持续办好12345热线等平台民生诉求，让群众生活更方便、更舒心、更美好。
章蓉生：“十五五”期间，合肥市聚焦加快打造“创新的天地、养人的地方、最好的名片”目标，谋划实施一批重大工程、重大项目，推出一系列创新举措，持续做大体量、提升质量，打造安徽高质量发展的“强引擎”，在此请各家新闻单位进行充分报道。如果大家还有进一步采访需求，请在发布会后与省政府新闻办联系，我们将做好相关采访保障工作。
本场的发布会就到这里，再次谢谢各位发布人，谢谢媒体朋友们！再见！
责编| 顾盼编辑| 吴瑶摄影| 刘炜鑫
主办单位| 安徽省网信办、省政府新闻办
平台建设及技术支持| 安徽新媒体集团
热门跟贴