齐鲁晚报·齐鲁壹点 林佩瑶

7月31日上午，“分层分类·弱有众扶”枣庄市困难群众救助工作新闻发布会召开。枣庄市民政局党组书记、局长、一级调研员王洪燕出席发布会，详细介绍全市困难群众救助帮扶工作成效和特色举措。

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社会救助是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的基础性、兜底性制度安排。近年来，枣庄市社会救助工作联席会议各成员单位锚定健全分层分类社会救助体系目标，从健全制度机制、分层精准施救、夯实保障支撑、改革提质增效四个维度系统发力，持续织牢暖心坚实的民生兜底保障网。

王洪燕介绍，枣庄市持续完善救助制度体系，筑牢全方位综合救助根基。枣庄不断加强政策供给，修订完善最低生活保障、特困人员救助供养、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭等认定细则，明晰救助准入标尺。出台加强低收入人口动态监测、做好分层分类救助工作的意见，打通基本生活救助、专项救助政策衔接通道。系统梳理整合12部门救助帮扶政策，制定政策清单，搭建起覆盖基本生活救助、专项救助、急难救助等5大类28个救助事项的政策体系。同时，成立由20个部门组成的枣庄市社会救助工作联席会议，制定专项工作制度，通过定期会商、信息共享、资源统筹等举措强化部门协同，构建起“党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与”的联动工作格局。依托党建引领社会救助工作机制，规范市、区（市）、镇（街）、村（居）四级救助岗位职责、阵地建设、人员配备，全市65个镇（街）实现“一门受理、协同办理”窗口全覆盖，2474个村（居）全部配齐社会救助工作站。

王洪燕提到，枣庄市坚决兜牢基本生活救助，严格规范落实低保、特困供养等保障制度。今年以来，全市新认定救助对象6521人，为8.2万名低保对象、特困人员发放救助金3.83亿元，为7.2万名重度残疾人发放护理补贴6405.3万元，为3.09万名困难残疾人发放生活补贴3311.99万元，为4466名孤困儿童发放基本生活保障金3388.73万元，为2.3万名经济困难老年人发放生活补贴和护理补贴1170万元。

与此同时，枣庄市抓实专项精准救助，联动12个职能部门规范实施医疗、教育、住房、就业、应急等专项救助。今年以来，教育部门为6.2万人次困难学生发放春季学期助学金4201万元；人社部门帮扶1120名困难人员就业，为2.28万名困难群众代缴基本养老保险费228万元；住建部门累计为9921户低收入家庭等困难群体提供住房保障；应急部门救助冬春受灾人员6466人，拨付救助资金168.8万元；医保部门实施医疗救助10万余人次，支出救助资金7000余万元。

在急难救助方面，枣庄市推行24小时先行救助机制，对遭遇突发困难的群众由事发地直接开展临时救助。今年以来，累计实施临时救助2030人次，发放临时救助金445万元。常态化开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助行动，累计开展街面巡查569次，救助生活无着流散人员368人，帮助164人寻亲返乡。此外，枣庄市深耕慈善帮扶力量，做强“枣慈留香”慈善品牌，深化“慈善+救助”协同机制，推动慈善资源与政府救助政策精准对接、深度融合。今年以来，枣庄市慈善总会投入资金387.02万元，实施“情暖万家”“护蕊行动”“爱心助学”等14个慈善帮扶项目，覆盖助困、助老、助童、助学、助医多个领域，惠及群众5.3万人次。枣庄市还积极推动社会救助转型升级，从传统“物质救助”向“物质+服务”新模式转变，启用市级服务类救助监管平台，构建全流程闭环服务管理模式，今年以来已为8000余名分散供养特困人员、经济困难老年人提供清洁照料、健康护理等上门服务10.4万小时。

王洪燕表示，枣庄市不断拓宽政策宣传渠道，依托“枣救助”小程序线上集中推送11个部门34项救助帮扶政策，线下印制7000份宣传海报，在村（社区）、乡村大集、休闲广场等人员密集场所张贴，常态化开展“困难群众救助集中帮办日”活动324场，发放宣传资料3万份，接待群众咨询4700余人次。

依托低收入人口动态监测信息平台，枣庄市实现民政、残联、医保等28个部门85类数据共享，建立“预警推送—入户核查—分类推送—救助处置—结果反馈”闭环工作机制。今年以来，累计触发医疗支出骤增、新办残疾证等各类预警信息3.6万条，经入户核验后为726名困难群众落实救助政策。同时，严格落实动态复核和提级抽查制度，对救助申请未通过、动态调整退出群体开展常态化抽查复核，严格落实应保尽保、应退尽退。枣庄市还全面推行社会救助“双承诺制”，明确申请群众诚信申报、经办人员依法履职的双向约束机制，主动公开救助对象信息、监督举报热线，发布民生实事整治公告，广泛征集救助工作问题线索，全方位接受社会监督。

王洪燕提到，枣庄市坚持改革创新赋能，升级便民惠民救助服务链条。枣庄市整合民政、教育、医保、人社等6部门20项救助事项，打造“社会救助一件事”集成服务，打通“爱山东”APP、枣庄政务网双线上受理渠道，实现群众救助业务“一次申请、分类审核、并联认定”。创新推出困难群众弱有众扶“一张幸福清单”，群众可通过“爱山东”APP随时查询救助待遇、办理进度，真正实现救助业务“指尖办、随时办”。

在资金监管方面，枣庄市实现数字民政救助系统与财政“一卡通”系统双向对接，构建“数据推送—资金拨付—银行代发”全链条线上监管闭环。财政、民政部门健全救助金及时发放联动机制，落实资金到账免费短信提醒、救助金卡折代管备案等制度，全力保障救助资金安全、精准、及时发放到位。同时，组建社会救助服务联合体，统筹整合各类救助政策和资源，一站式化解群众急难愁盼问题。健全“提级复审”和“一事一议”会商机制，针对多重困境、跨部门交叉疑难救助案例，组织多部门联合会商研判，定制化破解特殊困难群众救助难题。