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7月31日,《中国妇女报》发表《把“专家号”开进社区?在这里,有矛盾可以直接“挂号”》

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原文如下

小社区装着大幸福

在呼和浩特市清泉街社区的“一站式”办事大厅里,摆着一对简单的木桌椅。椅子并不软和舒适,桌子方方正正,像极了小学生用的课桌。就是在这个独特工位前,社区书记武荷香多年如一日,把百姓的冷暖听进去、写下来。

清泉街社区总面积0.38平方公里,共有53栋居民住宅楼,住着4000多户居民。其中有残疾人300余人、各民族流动人口484人,11个民族在此互嵌共居。

人口构成复杂、生活习惯悬殊,给社区治理出了难题。然而,就是这样一个社区,却拿下了“全国新时代‘枫桥经验’先进典型”“全国民族团结进步模范集体”等24项国家级荣誉。

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居民一起包粽子(采访对象供图)

秘诀在哪里?这份成绩离不开年近76岁、深耕基层40余年的“小巷总理”武荷香。她的社区治理法宝之一,是“三前工作法”:组织建设走在工作前,预测预防走在调解前,调解工作走在矛盾激化前。

武荷香带头成立了一支“红石榴唠嗑队”,成员是退休老党员、老教师、老干部和社区工作人员,别小看“唠嗑”,坐下来聊几句家长里短,谁家婆媳闹别扭了、哪栋楼水管漏了、哪个老人需要关爱照顾,就全摸清了。

成立至今,这支唠嗑队已预判矛盾纠纷苗头1000余件——很多事儿还没“闹起来”,就被悄悄化解了。

社区的“说理堂”也已经成立19年。据武荷香介绍,这是全国首家社区法务室。律师在这里定期坐班接待来访群众,手机24小时开机。

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律师在“说理堂”值班

值班律师蔡云剑告诉记者,在“说理堂”不仅能找到律师,还能找到街道综治办、司法所、派出所等值班工作人员,但凡有法律问题,就可以像“挂专家号”一样“对症”挂号。

成立以来,说理堂累计化解接诉即办案件、邻里纠纷、家庭婚恋纠纷等矛盾纠纷3000余件。

多民族互嵌式社区,如何让大家做到“亲如一家”?武荷香用最实在的办法:组织“额吉”模特队、合唱团、晋剧团、二人台……大家乐在一起;端午包粽子、中秋打月饼、元宵滚汤圆,大家吃在一起。

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社区的“额吉”模特队

蒙古族的奶食、朝鲜族的打糕、汉族的饺子……摆满一长桌,筷子一伸,话就多了;杯子一碰,相互都熟了。

小社区装着大幸福。在清泉街社区,各族民众“留得下”“过得好”“一家亲”。

调解室化解大难题

孩子三个月大时,女方带着娃就回了娘家,一去就是三年。男方从外地带着律师赶到呼和浩特市新城区法院起诉离婚,新城区法院启动法院+妇联调解模式,将案子委托呼和浩特市婚姻调解委员会诉前调解……

在调解员于学先经手的上千件纠纷中,这起案子算不上特殊,却很能体现她独到的调解风格:先预判,后出招,看似闲谈,实则步步为营。

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于学先接受本刊记者采访

于学先是从检察院公诉岗位退休的老检察官,2018年加入市婚调委,随后入驻新城区法院。几十年公诉生涯的历练,让她看完起诉书后很容易判断出:这个案子能不能调,矛盾点在哪。

“双方分居三年,男方没见孩子、没给过一分钱,他们现在来离婚,最大的争议肯定是抚养费。”于学先告诉记者。

于是她想好了策略:先闲聊,后说事儿。

男方刚进门,她就像拉家常一样问了各种问题,其中夹杂着一句:“小伙子,你挣多少钱啦?干什么工作的?”对方没设防,告诉她月入八千。

正式调解环节,男女双方对于离婚没有争议,但是谈到抚养费,男方开始哭穷:“我不挣钱啊!”于学先不慌不忙,把他进门时说的数字重复了一遍。老检察官的气场一压下来,男方哑口无言。最后,双方达成调解协议,两人离婚,男方按照8000元月收入的25%支付抚养费。

“调解要有预判,用你的思路带动当事人,不能被他们的陈年旧事带偏。”于学先说,有的当事人把几十年来的“陈芝麻烂谷子”都讲一遍,“你要是跟他走,啥也干不成。”

从事调解工作8年,于学先总结出“望闻问切”调解法,还有一本印刷成册的“短信劝”调解笔记,详细记录了她通过微信和短信调解成功的案例。

于学先还有个身份,就是妇联12338维权服务中心的调解员。

法院和妇联密切配合,化干戈于无形。

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赵婧给孩子们讲法律

“家事审判要综合考量当事人的情绪价值、安全价值、情感利益、亲属利益,钱只是其中的一部分。”呼和浩特市新城区法院综合审判庭庭长赵婧告诉记者。呼市婚调委根据调解工作需要,建立了由退休的资深检察官、政法界老同志、社会法律服务工作者、心理咨询师、在学经济学和法学博士等人士组成的工作团队,像于学先这样经验丰富的解纷“专家”,正是他们的法宝。

目前,市婚调委在新城区、赛罕区、回民区法院均有入驻调解组,其中,2020年就入驻新城区法院,时间最早。截至目前,共调解案件2000多起,调和率达75%。

新时代“枫桥经验”在呼和浩特生根发芽,长出了北疆的模样——有法度,也有温度。

来源:中国妇女报微信公众号

编辑:呼和浩特市妇联新媒体中心

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