位于非洲北部的西班牙飞地休达（Ceuta）正遭遇当地有记录以来最严重的移民危机。当地政府估计，约6万人在过去24小时内从摩洛哥一侧进入休达，至少57人在越境过程中死亡。
意大利内政部今天下午（7月31日）宣布，关闭与西班牙之间的海上和航空申根边境。
·6万人涌进西班牙飞地休达，至少57人死亡
综合意大利《共和国报》、今日网报道，过去几天，非法进入西班牙北非自治市休达的人数持续上升。7月30日，当地局势突然失控，大批移民同时从陆路和海上越境，有人冲过边境设施，也有人游泳绕过防波堤进入休达。
西班牙内政部最初估计，过去24小时约有4.9万人进入休达；休达自治市政府主席胡安·赫苏斯·比瓦斯则将人数估计为约6万人，相当于当地约8.3万常住人口的70%。据初步统计，其中至少7000人为未成年人，多数没有家人陪伴。
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比瓦斯表示，休达当前承受的压力已经“无法维持”。截至今天（7月31日）16时30分，至少57人在试图进入休达时死亡，多数人在游泳绕过塔拉哈尔（El Tarajal）防波堤时溺亡。搜救人员仍在附近海域搜索，不排除死亡人数继续上升。
与此同时，大批入境者开始自行返回摩洛哥。截至今天15时30分，已有超过3.75万人返回。部分人表示，由于接待设施严重超负荷，只能露宿街头、公园或海滩，因此决定离开休达。
西班牙政府已调动军队支援国民警卫队和警方维持秩序，并增派警力和潜水搜救人员。西班牙国防部长罗夫莱斯表示，当地约有3000名军人可随时参与支援行动。同时，西班牙另一座北非自治市梅利利亚（Melilla）也出现大规模越境行动，连接当地与摩洛哥的贝尼恩萨尔（Beni Enzar）口岸已被关闭。
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西班牙首相桑切斯今天赶赴休达，并将此次大规模越境称为对西班牙领土完整的侵犯。他认为，人口贩运组织歪曲利用西班牙最高法院近期有关海上入境者遣返问题的判决，在社交平台传播“进入休达后不会被遣返”的消息，从而引发此次大规模偷渡。
桑切斯表示，西班牙将加快遣返程序，并研究是否需要修改相关法律。西班牙政府还准备在防波堤附近设置浮标，形成新的阻隔设施。
欧盟委员会则表示，将通过资金、技术支持和欧洲边境与海岸警卫队（Frontex）协助西班牙保护欧盟外部边境。
·意大利关闭申根边境，意西外交冲突升级
休达危机迅速波及意大利，并演变为意西两国之间的外交冲突。意大利总理梅洛尼表示，来自休达的画面“令人震惊”，失控的非法移民已对欧洲边境安全构成现实威胁。
她在社交平台上写道：“我已与内政部长皮安特多西进行了沟通。意大利不会袖手旁观。我们正在召集相关主管机构，根据会议结果，随时准备采取特殊措施，包括暂停与西班牙之间的申根自由通行，以捍卫边境和公民安全。”
意大利副总理兼外长塔亚尼也支持暂停申根，并批评西班牙政府近期启动的大规模移民合法化程序，认为这可能向非法移民和人口贩运组织释放错误信号。
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相关言论立即引发西班牙强烈不满。西班牙外交部长阿尔瓦雷斯召见意大利驻马德里大使，就塔亚尼的言论正式提出抗议。他表示，西班牙期待友好欧盟伙伴展现团结与合作，而不是发表带有“党派色彩的民粹言论”。
西班牙政府同时强调，休达危机与移民合法化程序无关，真正诱因是犯罪组织歪曲利用最高法院近期有关遣返问题的判决。
尽管西班牙方面提出抗议，意大利政府仍于7月31日傍晚采取进一步行动。意大利内政部宣布，关闭与西班牙之间的海上和航空申根边境。内政部表示，这项决定是在移民与边境安全分析委员会对最新情报进行评估后作出的。当天上午，内政部长皮安特多西在罗马主持了相关会议。
此外，皮安特多西还与法国内政部长努涅斯通电话。双方同意根据意法警方此前签署的合作协议，加强两国陆地边境沿线的检查。
目前，意大利内政部尚未公布措施的生效时间和持续期限，也未说明是否会导致意西航班、轮船停运，以及哪些旅客可以获得豁免，具体执行方式仍有待明确。
·如果“暂停申根”，旅客会受何影响？
所谓“暂停申根”，并不等于关闭边境或中断两国之间的航班、轮船及其他交通，也不意味着意大利能够单方面取消西班牙的申根成员资格。
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从法律上说，意大利能够单独采取的措施，是依据《申根边境法典》临时恢复对来自西班牙旅客的边境检查。具体实施范围和时间仍需等待意大利政府正式决定。
如果措施落地，往返意大利和西班牙的旅客可能在机场或港口再次接受证件检查，通关和登机时间也可能延长。欧盟公民需携带有效护照或可用于出境的身份证；在意华人等非欧盟公民应同时携带有效护照和居留卡，短期入境者还需确保签证等材料有效。
根据欧盟规定，临时恢复内部边境检查只能用于应对严重威胁公共秩序或国家安全的特殊情况，并须符合必要性和比例原则，属于最后手段。
·休达为何如此重要？
休达位于北非海岸，与摩洛哥接壤，距离丹吉尔（Tangier）约70公里。它与梅利利亚共同构成欧盟在非洲大陆仅有的两处陆地边境，因此长期被视为非洲移民进入欧洲的重要通道。
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值得注意的是，休达虽然属于西班牙和欧盟领土，却适用特殊边境规定。从休达前往西班牙本土或其他申根国家仍需接受身份和证件检查，越境者不能直接在申根区内自由流动。
欧盟负责内政和移民事务的委员马格努斯·布伦纳也表示，目前没有发现休达入境者向欧洲大陆或其他欧盟成员国转移。
摩洛哥长期主张对休达和梅利利亚拥有主权，西班牙则坚持两地属于本国领土。休达于1668年正式归属西班牙，梅利利亚自1497年起由西班牙控制。
多年来，西班牙在当地修建了围栏、监控系统和沿海防护设施，但仍不断有人冒险通过陆路或游泳越境。2021年5月，超过8000名移民曾在短时间内进入休达。此次越境规模远超当年的危机，成为当地历史上最大规模的非法入境事件。
（意烩原创，翻译：莎莎，编辑：舒廖，图片来源见标注，转载请注明意烩：oushitalia）
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