作为特朗普政府反移民行动的一部分，美国已驱逐数以千计的古巴人。其中一些人被送往墨西哥，甚至非洲国家，另一些则被遣返回古巴。如今，美国官员接近敲定一个新的接收地：乌拉圭。这个南美洲面积第二小的国家，已经拥有规模相对较大的古巴移民群体。
据两国官员透露，由国务卿马尔科·鲁比奥领导的美国国务院，数月来一直在与乌拉圭外交部讨论这一提议。鲁比奥是古巴移民之子。一名乌拉圭高级官员表示，乌拉圭之所以参与谈判，一方面是因为该国需要移民劳动力，另一方面也是为了争取特朗普政府的好感。
但在美国寻找愿意接收古巴人的国家之际，它也在进一步恶化那些最初迫使许多古巴人逃离本国的条件。近几个月来，特朗普政府的经济施压行动切断了对这个加勒比岛国的石油运输。而古巴此前已因美国多年制裁以及其强势领导层的治理不善而遭受重创。
鲁比奥表示，美国对距离佛罗里达州145公里的古巴有诸多担忧，其中包括“大规模移民的威胁”。他上周在马尼拉对随行记者说：“当一个国家像古巴这样深度失稳时，这始终是一种风险。”
在乌拉圭，政府正试图让古巴移民身份合法化，以便他们能够找到工作机会并获得社会服务。许多人最初会申请庇护。多名官员说，一些美国官员认为，这或许有助于确保被驱逐者不会试图返回美国，同时也让他们能够生活在古巴之外。
特朗普政府今年3月曾向一家联邦法院表示，已将6000名古巴人送往墨西哥，许多人在那里难以找到工作。美国还把古巴移民送往非洲，包括埃斯瓦蒂尼——这个国家此前名为斯威士兰——以及饱受战争摧残的南苏丹。在南苏丹，这些移民被关押在拘留中心。
这一政策是特朗普政府更大范围行动的一部分，其目标是寻找愿意接收美国遣返移民的国家。美国国务院因将部分被遣返者送往与其毫无联系的遥远国家，或送往有人权侵害记录的国家而受到批评。
南美各国政府一直不愿接收被遣返者。不过，巴拉圭去年与美国国务院签署协议，并已接收来自多个国籍的遣返航班。厄瓜多尔去年也签署了协议，被送往该国的遣返人员中包括古巴人。拥有340万人口的乌拉圭，长期以来实行相对开放的移民政策。
乌拉圭内政部长卡洛斯·内格罗表示，乌拉圭有欢迎来自其他国家人士的传统，并称乌拉圭本身就是一个移民国家。大多数乌拉圭人是西班牙和意大利殖民者及移民的后裔。尽管移民权利倡导团体批评特朗普的遣返政策，但也有人表示，对被遣返的古巴人来说，最终去往乌拉圭，可能比被送往许多其他国家更好。
今年3月，16年前从古巴移居乌拉圭的莱迪斯·阿吉莱拉成为乌拉圭国家议会议员。她曾讲述自己在乌拉圭受到的热情欢迎，以及如何最终在那里获得教育和就业机会。乌拉圭需要扩大劳动力规模，以弥补其人口少且老龄化的问题。公众舆论总体上仍支持移民，遣返情况并不常见。即便是无签证入境者，往往也被允许合法居留。
根据联合国统计，去年乌拉圭接收了近24000名来自古巴的庇护申请者。美国国务院拒绝就与乌拉圭的谈判置评。国务院在一份声明中说：“执行特朗普政府的移民政策，是国务院的最高优先事项。正如鲁比奥国务卿所说，我们将坚定履行承诺，终止非法和大规模移民，并加强美国边境安全。”乌拉圭外交部也拒绝发表评论。
在冷战的大部分时期，美国政府接纳来自统治下古巴的人，并为他们提供快速获得永久居留权和公民身份的途径。1966年的《古巴调整法》一直迫使民主、共和两党政府维持这一政策。但从比尔·克林顿政府开始，美国官员就不断寻找办法规避或削弱这部法律的要求，以避免接收大批移民。
特朗普总统加快了这一进程。他的政府封堵了古巴人获得永久居留身份和公民身份的多条路径。研究遣返数据的“美洲参与与倡议中心”执行主任玛丽亚·何塞·埃斯皮诺萨表示，这使60万古巴人面临被遣返风险。
根据曼努埃尔·罗伊格-弗兰西亚所著的马尔科·鲁比奥传记，鲁比奥的一位古巴裔祖父1962年无签证飞抵美国后曾收到遣返令，但后来因获得难民身份而被允许留在美国。国际难民组织美洲和欧洲事务主任雅埃尔·沙赫尔表示，所有遣返方案都是“糟糕的选择”，尤其是针对那些已在美国生活很长时间的人。
不过她也说，一个“庇护制度运转良好且安全”的拉丁美洲国家，“可以说是相对没那么糟的选择”。尽管乌拉圭相对宽容，移民在那里仍常常面临困难。与其他南美国家相比，乌拉圭生活成本较高。许多古巴人最初住在廉租旅馆里，同时从事外卖配送、优步司机、护理员和保安等工作。
热门跟贴