大家最近有没有关注过南美的经济动向,常年存在感不算高的玻利维亚,最近因为经济崩得太快要吸引不少人目光。通胀跳涨、本币狂跌、家底快空了,好不容易跟IMF谈拢了初步的贷款协议,就等着最后盖章拿钱救命。不少人都好奇,这笔外界盼了好久的钱,真能把玻利维亚从泥坑里拉出来吗。
现在玻利维亚的经济状况有多糟,拿官方数据说话真的挺吓人。过去整整十年,该国的国际储备直接下降了77%,相当于攒了十年的家底直接缩水四分之三还多,手里能用来稳汇率的美元没剩多少。IMF这边已经给出了预测,今年玻利维亚全年的通胀率能摸到20%,人家自己经济部做的国家预算里,直接把今年的GDP增长预期定成了零。
今年7月底罗德里戈·帕斯政府放开汇率管制改成浮动汇率之后,玻利维亚比索一下子就扛不住了,到现在贬值幅度已经超过20%。市面上美元奇缺,本币还在一直跌,最直接的破局办法,就是找IMF拿贷款,注入美元把跌势给缓下来。这也是目前玻利维亚政府能摸到的唯一一根救命稻草了。
IMF这边已经公开说了,这次和玻利维亚是在工作人员层面达成了一致,协议还需要走两道流程,一道是玻利维亚议会批准,另一道是IMF自己的执行董事会批。现在外界都觉得,就玻利维亚这个经济前景,放行基本就是板上钉钉的事儿,只差走个流程而已。整个贷款计划为期36个月,拉巴斯政府说这份计划能帮着把现在的衰退趋势给扭转过来。
IMF在自己的声明里也说了,为什么愿意出手帮玻利维亚。这些年玻利维亚碰到的麻烦真不是一点半点,持续的财政赤字、油气产量往下掉、国际储备缩水、高通胀,还有外汇和商品市场的各种扭曲,整个经济体系到处都是漏洞。这次周三刚谈成的协议,还要求玻利维亚先把之前说好的配套改革动作给落实了,才能最终拿到钱。
IMF开出的贷款条件里,削减财政赤字是排在最前面的硬要求。按照玻利维亚政府自己的预计,今年该国财政赤字占GDP的比例要到9%,这个比例已经远超安全线了。IMF要求的整改方向,说白了就是要把不必要的开支砍了,多增加财政收入,还要把财政部门的能力提上去,把预算规划、公共财政管理这些环节做得更透明,也更能追责。
有意思的是,IMF特意提了一句,不能让财政整顿的压力全甩给最穷最弱势的群体,还要求玻利维亚增加社会保障方面的预算。这点其实挺少见,毕竟以往IMF给发展中国家开的药方,经常是牺牲弱势群体福利来砍赤字。这次能提这么一句,也算是多少顾及了点舆论压力。
第二个核心要求就是汇率制度现代化,这块玻利维亚其实已经提前交了一部分作业。就是7月底推出的浮动汇率改革,本身就是顺着IMF的要求走的,已经完成了一部分改革内容。剩下的改革重点,主要是把玻利维亚银行业的监管框架跟国际最佳实践对齐,完善银行退出机制和存款保险制度,还要加强对银行业和系统性风险的监测。
按照现在的进度,首笔贷款最快会在8月底到9月初的时候发放到玻利维亚手里。整个节奏走得其实挺快,从谈成到拿钱也就一两个月的时间,看得出来不管是IMF还是玻利维亚政府,都挺急着把这件事落地,再拖下去恐怕经济真的要绷不住了。
有意思的是,协议消息出来刚一天,帕斯就签署了今年的国家总预算。这份预算之前在议会吵了好长时间,各方面扯了好久才谈拢。跟IMF的悲观预测不一样,玻利维亚自己这份财政规划对通胀的判断要乐观得多,他们预计年底通胀只会到14%,比IMF的预测低了足足6个百分点。
预算里明确了今年财政赤字占GDP的比例还是9%,但比2025年底的水平要低3个百分点,相当于已经给出了逐年降赤字的路线图。说白了就是,玻利维亚政府自己对经济的判断,比IMF要乐观不少,觉得自己不用像IMF说的那样承受那么大的通胀压力,慢慢就能把问题给理顺。
其实说白了,现在外界最关心的还是,IMF这笔钱真能救得了玻利维亚吗。很多人都知道,IMF给拉美国家开的药方,从来都是双刃剑,拿到钱能暂时解决缺美元的问题,稳住汇率和通胀,但配套的改革也会伤到经济本身,搞不好还会把矛盾推后,以后爆发更大的危机。
这次玻利维亚的问题根源其实很多,油气产量下降是长期的结构性问题,财政赤字也不是一天两天攒出来的,不是靠一笔贷款就能完全解决的。最多就是帮着把眼下的燃眉之急给解了,后面该走的改革,该填的坑,还是要玻利维亚自己一点点来。能不能撑过去,最终还是要看自己的调整效果。
参考资料:参考消息 玻利维亚与IMF达成经济调整计划协议
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