一场旨在应对仇恨言论的美洲市长联盟会议本周四在墨西哥首都举行。墨西哥城、波哥大、蒙得维的亚、圣地亚哥和圣路易斯的地方领导人齐聚一堂,推动以更有尊严的方式治理移民问题。
他们口音各异,来自美洲不同城市,但对移民有着共同看法:移民是一项权利,是大都市历史形成过程中的核心组成部分,也是接纳社区的发展机遇。带着这一主张,美洲市长移民联盟当天在墨西哥城举行会议。
这一论坛成立于2024年9月,由拉丁美洲和加勒比开发银行共同发起,旨在在中央政府移民政策之外,探索更有尊严的移民治理路径。墨西哥城市长克拉拉·布鲁加达作为东道主概括说:“联邦政府负责作出移民政策决定,但真正经历、陪伴、承受移民影响,并决定移民将如何影响民众的,是城市。”
出席会议的还有波哥大市长卡洛斯·费尔南多·加兰、蒙得维的亚市长马里奥·贝尔加拉、圣路易斯市长卡拉·斯宾塞,以及圣地亚哥大都会区区长克劳迪奥·奥雷戈。卡利、丹佛、基多和曼塔的地方领导人此次缺席,这些城市同样属于该联盟。
从北到南,针对移民的仇恨言论正在美洲蔓延。加兰强调,这一联盟正试图对此作出回应。他在与其他地方领导人举行闭门会议、交流地方策略和项目后表示:“这对我们非常重要,因为这表明,在对抗这种叙事时,我们并不孤单。”
贝尔加拉说:“如今,‘移民’这个词更多被与威胁联系在一起。我们必须重新把人口流动放回它本来的位置,把它视为人们追求福祉和幸福的过程。”斯宾塞则补充说:“我们必须用成功的故事来讲述整体的故事,改变人们的观念。”她所面对的局面尤为棘手,因为圣路易斯正承受唐纳德·特朗普政府反移民政策的压力。
特朗普政府的强硬政策已造成17名墨西哥人死亡,他们或死于美国羁押期间,或死于美国移民与海关执法局行动的后果。布鲁加达明确提到此事,并对这些事件表达“深切的痛心和愤慨”。这些事件已促使墨西哥寻求通过刑事途径追究与邻国相关的责任。
布鲁加达还将带领联盟成员于周五参访“乌托邦·贝努斯蒂亚诺·卡兰萨”中心。这是墨西哥城设立的一处多功能公共服务中心,也是她此前担任首都南部伊斯塔帕拉帕区区长时主推的标志性项目。
圣路易斯和蒙得维的亚是这一倡议最新加入的城市。该联盟一年前曾在波哥大举行过一次更偏技术层面的会议,而此次则是首次由各地最高层级地方负责人共同参加。
奥雷戈坦言:“我们来这里,与其说是来教别人,不如说是来学习,因为我们付出了代价。”他说,移民现象在智利也伴随着安全危机而来,“很多人不可避免地、以一种简单化、民粹化的方式,把两者联系在一起,这在智利造成了紧张局面”。不过,他同时主张,将移民纳入正规化管理,是应对不安全问题的一种“解毒剂”。
奥雷戈介绍,目前仍有250,000人有资格完成身份正规化,却还在等待名单上。他承诺将投入资源,争取把等待人数降为零。“我们要求他们完成正规化手续,随后却又设置官僚障碍。”他说。
拉丁美洲和加勒比开发银行目前正为波哥大和基多的项目共同出资,这些项目聚焦社会经济融入。借此次会议推动,该机构还将支持乌拉圭首都推进“无边界蒙得维的亚”计划。该计划旨在把尚未入境的移民与本地劳动力短缺行业的就业机会连接起来。
除这些举措外,与会地方代表还重点提到波哥大和墨西哥城设立的“一站式服务中心”。在这些中心,外国人可以获得综合服务,相关部门也能更协调、更便利地帮助他们获得基本公共服务。
会议第二场对谈聚焦墨西哥城,并邀请行业专业人士参与,讨论了公共政策中更具技术性的层面及其面临的挑战。与智利方面谈到身份正规化中的矛盾相呼应,墨西哥人才招聘平台因特拉雷首席执行官汉娜·托普勒举例说,移民至今仍面临不少障碍,例如签证费用高达14,000比索,而该国最低工资仅为9,000比索。
现实并不轻松,障碍依然很多。但与会者普遍认为,现有体系中已经出现了一些缝隙,让人们得以想象、组织并实施不同的移民政策。
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