伊朗和乌克兰的紧张关系,在两国外长的一通电话后突然出现转机。
当地时间7月28日,乌克兰代理外长瑟比加与伊朗外长阿拉格齐通话,讨论此前发生在里海的伊朗商船遇袭事件。瑟比加强调,乌克兰的军事行动只为抵抗俄罗斯,不曾有意攻击民用船舶和无辜人员,希望避免“不必要的升级”。
阿拉格齐随后表示,乌方已经向其保证,对伊朗船只的打击纯属偶然,基辅也不寻求扩大冲突。不过,伊朗要求乌克兰赔偿船舶、人员伤亡及其他相关损失。
这番表态与几天前的剑拔弩张相比,几乎是180度的转弯。7月25日,伊朗外交部宣布,一艘伊朗商船在里海遭到乌军无人机袭击,船上发生爆炸,造成一名水手死亡、另一人受伤。
德黑兰将其定性为“侵略行为”,召见乌克兰驻伊朗代办,并指责基辅企图把俄乌战争扩大到其他国家。阿拉格齐当时更警告,此事“不可能没有回应”。
泽连斯基证实,乌克兰远程打击力量在里海击中了俄罗斯军舰、海上平台以及参与俄伊军事运输的船只。乌克兰安全局还公布了遇袭的“奥利亚港2号”、“别盖伊号”等目标,认为这些船只承担过伊朗与俄罗斯之间的军事物资运输。
然而乌克兰方面最初并没有宣布同时打击了伊朗船只,面对德黑兰的指责和警告,基辅方面一度十分被动。
因为按照国际人道法,商船只有实际为军事行动作出有效贡献,而且摧毁它能够带来明确军事利益时,才可能成为合法的军事目标。遭到制裁、曾经停靠俄罗斯港口,或者属于与俄罗斯关系密切的国家,并不能成为被打击的理由。
截至目前,乌克兰没有公开证据证明遇袭伊朗船只当时正在运输导弹、无人机或其他军用物资,也没有说明它是被直接选定为目标,还是受到针对附近俄方船只的攻击波及。
瑟比加所说的“并非有意”,可能意味着识别错误、导航偏差、目标临时移动,也可能是爆炸碎片造成附带损害。
乌克兰此时给伊朗“打包票”,首先是为了堵住一条非常危险的升级通道。伊朗其实不需要亲自向基辅发射导弹,只要向俄罗斯增加无人机、发动机、制导部件和弹道导弹供应,乌克兰就要付出远超袭击一艘商船的代价。基辅可以袭扰里海航线,却没有必要把德黑兰彻底推到莫斯科一边。
乌克兰一直强烈谴责俄罗斯攻击黑海商船和粮食运输航线。就在7月,国际海事组织还公开呼吁冲突各方停止袭击黑海和亚速海民用船舶。如果乌军无法证明伊朗商船是军事目标,基辅继续坚持“该打”,就会削弱自己在国际航运安全问题上的立场,也会让哈萨克斯坦、阿塞拜疆等里海沿岸国家担忧,乌克兰正在把整个里海变成新的无人机战场。
伊朗的态度变化则更加耐人寻味。从“必须回应”退到“要求赔偿”,看起来仍然强硬,实际上已经是在“借坡下驴”。
军事报复的逻辑是“以牙还牙”,赔偿的逻辑则是把问题交给外交谈判、调查和法律程序。只要乌克兰愿意承担相应责任,赔偿船体维修、停航损失及死伤船员家属,伊朗政府就可以向国内宣称维护了国家尊严,同时避免开启一条新战线。
这不等于德黑兰已经原谅乌克兰,更不代表赔偿已经谈妥。瑟比加承诺的只是“无意袭击”和“不寻求升级”,并没有公开承认法律责任,也没有宣布具体赔偿金额。伊朗仍可要求乌方道歉、调查责任人,甚至要求保证不再攻击伊朗船只。双方现在只是把解决方式从“报复什么目标”变成了“赔多少钱、如何保证不再发生”。
伊朗愿意降温,还有现实压力。目前德黑兰仍要应对美国及其地区盟友的军事压力,霍尔木兹海峡通航、能源出口和国内经济都需要大量资源。若此时再同乌克兰交战,不仅会分散有限的军力,还会让乌军更加肆无忌惮地攻击伊朗至俄罗斯之间的海运网络。
里海对伊朗的重要性也在上升。由于波斯湾和霍尔木兹海峡长期处于高风险状态,伊朗正利用北部港口进口粮食、工业品,并维持与俄罗斯的贸易。
乌军已经证明,它可以让无人机飞过俄罗斯南部,对里海港口、钻井平台和移动船只发动袭击。德黑兰如果进行军事报复,乌克兰下一轮就可能直接瞄准伊朗港口、货船或俄伊运输枢纽。相比争一口气,保住这条相对安全的北方通道显然更加重要。
此外,伊朗也不愿为了俄罗斯承担无限责任。德黑兰坚持声称自己没有直接介入俄乌战争,俄罗斯使用的“沙赫德”类无人机已经实现本地生产。
无论西方是否相信这一解释,伊朗至少希望维持一层政治隔离。如果因为一艘商船便亲自攻击乌克兰,就等于公开把自己变成俄乌战场的一方,反而坐实基辅长期以来的指控。
所以,伊朗索要赔偿并不是突然软弱,而是选择了一种成本最低、又能保留体面的处理方式。乌克兰给出“无意袭击”的说法,伊朗便顺势把军事报复变成经济索赔,双方都获得了下台阶的机会。
但事情是否真正翻篇,还要看三个问题:乌方会不会配合调查并实际支付赔偿,伊朗是否接受不再追究军事责任,以及乌军今后会不会继续攻击与伊朗有关的里海船只。如果类似事件再次发生,“误击”就很难成为令人信服的解释,德黑兰眼下留下的外交退路也会被彻底堵死。
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