美媒披露,五角大楼正在研究对古巴动武方案,其中包括由第101空降师出动数千名士兵实施大规模空中突击,夺取关键目标并为后续地面行动创造条件。美方尚未作出开战决定,但相关方案已经涉及参战部队、兵力规模和作战方式。

7月31日,中国外交部对此作出回应。发言人毛宁要求美国立即停止以武力威胁古巴,停止任何形式的单边制裁。古巴是中国在西半球的重要友好国家。军事方案公开、制裁持续加码,美国对古巴的施压已经同时进入安全和经济两个领域。

美国对古巴实施制裁已经持续多年,手段主要集中在金融、能源和贸易领域。此次五角大楼研究第101空降师出动数千名士兵实施空中突击,表明地面部队已经被写进军事选项。

第101空降师擅长依靠直升机快速投送兵力,任务通常包括抢占机场、港口、道路枢纽和指挥节点。美军把这支部队列入方案,研究的显然不只是空袭几处目标。部队落地后,需要控制可供运输机和后续兵力使用的区域,保证人员、装备和物资能够继续进入古巴。

美方目前没有作出开战决定,也没有公布具体攻击目标。但方案已经细化到参战部队、兵力规模和行动方式,五角大楼所做的准备已经超过一般的军事威慑。白宫若批准行动,美军无需从头设计,只需进一步确定目标、调动兵力和安排保障。

美国此时增加军事压力,首先与古巴当前的经济处境有关。长期制裁限制了古巴获得石油、外汇和国际融资的渠道,燃料短缺、大范围停电和生产受阻不断加重政府压力。华盛顿可能认为,古巴目前较难承受新一轮外部冲击,军事威胁能够放大制裁造成的影响,迫使哈瓦那在政治问题上让步。

古巴距离佛罗里达很近,美国本土机场和加勒比海上的舰艇都可以参与行动。关塔那摩湾基地位于古巴东南部,还能承担部分侦察、通信和人员保障任务。与跨越大洋组织远征相比,美军在古巴周边集结兵力要方便得多,这也是五角大楼敢于把地面行动纳入评估的重要条件。

这份方案目前更像一项带有实战准备性质的施压工具。美国用制裁削弱古巴的经济运行,再以具体军事选项增加安全压力。第101空降师可以帮助美军抢占几个重要节点,但几千名士兵无法覆盖古巴全境。机场和港口能否迅速夺取,只是行动初期的问题;部队落地以后如何维持补给、控制城市和应对持续抵抗,才会决定这场军事行动能走多远。

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美军若对古巴发动行动,开局阶段很可能占据优势。依靠空中打击和海上封控,美军可以削弱古巴的防御能力,再由第101空降师抢占若干关键位置。数千名先遣部队足以打开突破口,却无法长期控制整个国家。

古巴本岛东西狭长,各地之间距离较远。美军若把主要兵力集中在哈瓦那,只能控制西部部分区域;若继续向中部和东部推进,原有兵力就会被不断分散。部队既要守住已经夺取的地点,又要保护后续进入的人员和物资,能够用于继续进攻的力量会越来越少。

空中突击的优势是速度,弱点是对后方保障依赖很大。部队落地后,每天都需要从外部获得物资。控制范围扩大,运输距离也会增加。一旦主要通道遭到破坏,美军就要投入更多兵力保护沿线,前方部队的行动也会受到限制。西部的哈瓦那、中部交通线和东部关塔那摩周边相距较远,各方向一旦同时出现抵抗,美军就必须在有限兵力之间不断调配。增援速度跟不上局势变化,已经夺取的区域也可能重新失去稳定。

古巴军队很难在正面战场与美军长期对抗,却可以避开大规模交战,转向分散抵抗。小股力量持续袭扰运输线和外围驻点,即使无法改变战场力量对比,也能让美军长期处于警戒状态。原本用于进攻的士兵,会逐渐被守卫和巡逻任务牵制。分散抵抗还会提高情报识别难度。正规部队转入居民区或地方组织后,美军很难只依靠空中侦察判断人员身份和行动意图。检查范围扩大,误判和误伤风险也会增加。此类事件一旦频繁出现,既会激化当地抵抗,也会削弱美方宣称的行动正当性。

更难处理的是占领之后。美军控制一座城市,还要保证基本生活没有完全中断。地方行政体系一旦失去运转能力,治安和民生压力都会转移到占领军身上。战争造成的混乱还可能推动更多古巴民众渡海前往美国,使军事行动的后果直接影响佛罗里达。

因此,美军可以依靠火力和投送能力迅速夺取局部目标,长期控制却需要持续增兵。第101空降师能够打开通道,无法承担全岛占领。战事拖延后,美军面对的重点将从如何进入古巴,转为如何守住已经控制的地区。

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中方把武力威胁和单边制裁一并列入回应,分别针对美国施加的军事压力和经济压力。五角大楼研究地面行动方案,增加了古巴面临的安全风险;长期制裁则持续削弱其经济运行能力。两类手段叠加,古巴承受的压力已经超出一般外交争端。

美国对古巴的限制延续多年,能源供应和国际结算受到明显影响,正常进口也面临更多障碍。即使军事行动没有实施,这些限制仍会继续影响古巴的生产和民生。因此,中方的回应没有只盯着五角大楼的方案,也把长期制裁纳入其中。

古巴与中国保持长期友好关系,是第一个同新中国建交的拉美国家,也是中国在西半球的重要合作伙伴。美国持续压缩古巴的发展空间,会影响双方正常合作。中方此时表态,既是支持古巴维护主权,也是在维护中古关系正常发展的外部环境。

古巴局势还关系加勒比地区安全。军事冲突可能引发新的移民潮,扰乱周边航运,并加重地区国家的安全压力。拉美国家普遍反对外部力量干涉本国事务,美国若以武力推动古巴政局变化,很难获得广泛支持。地区国家还会担心此类行动形成先例。美国如果以国内判断为依据,对一个主权国家实施制裁并保留地面介入选项,其他拉美国家也会重新评估自身安全环境。部分国家未必公开支持古巴,却可能在联合国、美洲国家组织及地区合作机制中反对军事升级,限制美国争取外交配合的空间。

中方的外交表态无法直接决定美国是否采取行动,却能明确中国在古巴问题上的立场,提高美方升级局势需要承担的外交成本。中国还可以继续保持正常经贸和民生合作,为古巴争取必要的外部支持。对古巴而言,外部支持的作用还在于保持基本的对外交往渠道。美国制裁越严,古巴越容易在能源、融资和进口方面陷入孤立。中国维持正常合作,可以给古巴保留一定的经济回旋空间,也能避免军事压力进一步转化为全面的人道困难。

中方提出的两项要求,指向美国目前对古巴使用的两类手段。停止武力威胁,可以降低战争风险;停止单边制裁,才能缓解长期积累的经济压力。两方面都得到处理,古巴局势才有可能避免继续恶化。

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美国可以继续增加古巴承受的经济和安全压力,却无法保证这种压力能够换来预期中的政治结果。军事行动一旦启动,美方需要处理的将不再只是古巴政府,还包括岛内秩序、海上移民和拉美国家的反应。

中方要求停止武力威胁和单边制裁,目的就是避免长期对抗继续升级,最终演变成加勒比地区难以控制的安全危机。