哈马斯表示“以色列履行承诺后才会解除武装”

中东媒体获得的一份未公开的加沙解除武装协议规定,巴勒斯坦武器将交由一个过渡性的巴勒斯坦权力机构管理,而不是移交给以色列或国际部队。

哈马斯上周五表示,有关加沙巴勒斯坦派别“全面解除武装”的任何协议,都取决于华盛顿和以色列是否履行去年停火协议中作出的承诺。

此前,美国总统唐纳德·特朗普宣布,美国主导的“和平委员会”已达成一项协议,将解除哈马斯及加沙所有其他武装团体的武装。

中东之眼获得了特朗普所提及的这份15点协议的副本,但以色列尚未公开承认该协议。

以色列媒体援引一名以色列“政治消息人士”的话称,“以色列不会从黄线撤军”。黄线将加沙地带一分为二。

特朗普将这一进展描述为落实其20点计划并建立新的巴勒斯坦行政当局的步骤。

“这是迈向持久和平与安全的里程碑式一步,”特朗普周四在社交平台上写道。

他说,以色列军队将“在解除武装完成后”撤出,而联合国授权的国际稳定部队将与新的巴勒斯坦警察部队合作。

哈马斯官员加齐·哈马德上周五对路透社表示,在以色列停止攻击、允许更多援助和物资进入加沙并根据去年10月达成的停火协议撤军之前,该组织将保留其武器。

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那么协议中写了什么?

根据该协议,哈马斯和其他巴勒斯坦派别不会将加沙的武器交给以色列。

该协议将武器收集描述为一个国内进程:“全国委员会作为加沙的过渡权力机构,应是登记武器、发放和吊销许可证以及执法的唯一权力机构”,并且“加沙所有派别、部族和巴勒斯坦社会各阶层在这一进程中应与全国委员会合作。”

外界对该协议的报道将哈马斯描述为在压力下缴械。

这一安排在实施过程中能否维持则是另一个问题。以色列很少遵守其与巴勒斯坦团体及其他方面达成的协议。

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谁控制武器?

值得注意的是,该协议只有在以色列率先行动的情况下才能生效。

哈马斯已公开表示,除非以色列履行其义务,包括从其仍控制的加沙领土全面分阶段撤军,否则不会实施该路线图的任何部分。

该进程只有在“沙姆沙伊赫议定书剩余义务完成、全国委员会进入加沙、国际稳定部队部署之后”才会启动——这三个先决条件目前一个都未实现。

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国际稳定部队的角色

公开信息将国际稳定部队描述为过渡期的安全担保方。

该协议允许部队“监督各方遵守情况、人道主义和必需品进入加沙地带的流动情况,以及全国委员会要求的任何非警务任务”——而全国委员会这个机构在被任命七个月后仍未进入加沙。

协议将内部安全完全置于巴勒斯坦控制之下:“全国委员会将负责处理内部安全事件。”

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警察和武装部队的角色

一项重要条款规定:“民兵武器的登记/收集及其在全国委员会权力下的储存,应按照商定的时间表进行。这些民兵的人员不得被吸收进安全机构或警察部队。”

其他地方的冲突后解除武装进程往往将武装派别纳入正式安全结构,以管理复员战斗人员。

这份路线图完全排除了这一选项,留下了一个问题:在全国委员会登记完武器之后,这些战斗人员将何去何从。

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没有重建加沙的预算

治理部分包含一个未引起太多注意的严格财政上限。

协议要求全国委员会评估“对供应商、承包商和其他各方的合法债务并予以处理,总额不超过4亿美元(约 27.1亿元人民币)”,这些措施“将根据全国委员会确定的优先顺序,在三年内逐步实施”。

对于一个预计将负责监督重建的行政当局来说,这是一笔相当微薄的资金,也提醒人们:在重建资金到位之前,加沙的机构财政状况是多么捉襟见肘。