政府拟在《超级特区指定及管理特别法》草案中，将固定期限劳动者的使用期限从现行2年延长至4年，扩大劳务派遣适用行业，并将研发人员排除在每周52小时工时上限之外。由于草案大量纳入工商界长期提出的诉求，外界担忧持续升温，也有批评指出，这等于李在明政府自行推翻其“尊重劳动社会”的政策基调。
据《韩民族日报》7月30日采访综合了解，韩国政府和执政党计划于下月起草《超级特区指定及管理特别法》，并正式启动立法程序。该法是李在明政府推进区域均衡发展的核心政策之一，涉及西南地区半导体集群等3大超级项目，以及“5极3特”布局，即5个超广域圈和3个特别自治道。地区一旦被指定为“超级特区”，企业和地方政府所需的多项监管放宽措施将随之实施。
这份由国务调整室和产业通商资源部主导推进的特别法草案，包括固定期限劳动者最长可雇用4年、研发领域不适用每周52小时工时上限、扩大允许劳务派遣的行业范围，以及对超级特区内收入位居前3%的高薪劳动者免除加班费等内容。
问题在于，相关讨论主要由产业通商资源部主导，工商界的诉求被指单方面反映进草案。其中多数政策过去都曾因担心对劳动力市场造成副作用而屡次搁置。最具代表性的，就是把《固定期限及非全日制劳动者保护法》的核心内容——用工期限——从现行2年延长至4年。
卢武铉政府2006年制定《固定期限及非全日制劳动者保护法》时，出于保护非正规劳动者的考虑，明确规定“2年限制”，理由是合同制岗位可能被滥用。其立法本意是：如果一个岗位需要雇用超过2年，就说明它属于常设、持续性工作，应当使用正式员工。
但工商界一直持续要求延长使用期限。劳动界认为，李明博、朴槿惠政府时期都曾试图将期限从2年延长至4年，但最终未能成行，如今政府可能是想先从超级特区开始实施，以减轻反对阻力。尤其是在今年4月，李在明总统也曾表示：“这项法律原本是为了鼓励转为长期雇用而制定的，但实际上却变成了禁止雇用超过2年的法律。”
他当时已表达出有必要延长固定期限劳动者使用期限的立场。一名韩国民主劳动组合总联盟相关人士表示：“总统当时的话，意思就是希望调整固定期限劳动者的使用期限，这次可以看作是这一思路的延续。由于全面推行有负担，所以先在超级特区试行。这样的内容不是尊重劳动，而是只对用人单位有利。”
草案还拟对研发人员适用弹性工时制度，使其能够进行超过每周52小时的“长时间劳动”，这同样引发争议。所谓选择性工时制，是指只要在一定期间内的平均劳动时间符合法定标准，就可以灵活分配每日和每周工时。现行制度下，研发岗位适用该制度的周期最长为3个月，而在超级特区内，政府拟将其延长至6个月。
将每周52小时工时上限例外适用于研发人员，也是在尹锡悦政府时期曾面向半导体研发劳动者推进、后又中止的政策。当时之所以遭到批评，是因为韩国2024年全年劳动时间为1865小时，在经济合作与发展组织37个成员国中位列第六，外界认为此举会进一步助长长时间劳动。尤其是半导体产业中，研发、生产和设备等环节彼此联动，相关产业整体的劳动时间都可能因此拉长。
专家也表达了担忧。釜庆大学法学教授郑永勋表示：“超级特区的特别豁免措施，不仅会影响少数大型企业，也可能波及许多材料、零部件和设备企业。口头上说是要缩小地区差距，实际上却可能加剧劳动力市场两极分化。”首尔科学技术大学经营学教授郑兴准则表示：“投入数百万亿韩元建设超级特区，归根结底是为了创造优质就业岗位，但目前讨论中的监管特例却是在倒退劳动条件。这不是仅凭‘超级特区’这一名义就能引入的问题，必须先进行充分讨论。”
韩国国会气候能源环境劳动委员会所属执政党议员，也已向政府表达担忧。国会气候劳动委员会一名相关人士表示：“这项法案中包含了相当多连保守派政府都未能推进的条款。法案提出后，还需要与主管常任委员会——产业通商资源中小风险企业委员会——举行联席会议等，进一步协商。”这也显示出，相关法案后续仍需经过更多讨论与协调。
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