联合国选取秘书长可以说是非常神秘的。目前,完成的第一轮投票,格林斯潘拿暂时排在第一。

7月30日上午,安理会举行了本轮秘书长选举的第一次意向性投票。15个成员国选票都一样,没区分,投票选项只有“鼓励”“不鼓励”和“不表态”三个选项。

打开网易新闻 查看精彩图片

第一轮投票保密程度非常高,不过,联合国外交圈里的秘密通常藏不了太久。根据多名外交官透露了第一轮投票结果:

格林斯潘(哥斯达黎加):10张鼓励、1张不鼓励、4张不表态

罗德里格斯-伯基特(圭亚那):9张鼓励、2张不鼓励、4张不表态

格罗西(阿根廷,现任国际原子能机构总干事):7张鼓励、2张不鼓励、6张不表态

哥斯达黎加前副总统、现任联合国贸发会议秘书长格林斯潘拿到10张“鼓励票”,暂时位居第一。

这轮投票有个挺有意思的细节:五常和非常任理事国的选票长得一模一样,计票时根本分不清哪张票是谁投的。保密做到这个份上,就是为了让大家能放开手脚试探。可联合国外交圈哪有永远藏得住的秘密,没过多久,好几名外交官就给媒体透了底。

格林斯潘的10张鼓励票确实亮眼,说明她目前的认可面最广。但真正让各国代表在走廊里交头接耳的,是她收到的那1张不鼓励票。

打开网易新闻 查看精彩图片

这张不鼓励票到底来自谁?

目前,谁也不知道。但有点可以肯定,如果这张“不鼓励票”是五常中的某一家投的,那格林斯潘后面就算拿到14张鼓励票也没有。换句话说:五个常任理事国有一票否决权!

秘书长选任的规矩在《联合国宪章》里写得简单,安理会推荐,联大任命。候选人要过关,得同时满足两个条件:拿到至少9张鼓励票,以及五常没有任何一家投不鼓励。

历史上这种意向性投票不会只投一轮。上一回古特雷斯胜出前,安理会整整搞了六轮。

打开网易新闻 查看精彩图片

现任秘书长古特雷斯的第二任期今年底就到期了,联合国秘书长由谁来接班呢?

第一轮投票只是开始,谁笑到最后还不知道。

但影响联合国秘书长投票的还有2个因素:

第一、是地区轮换。联合国秘书长已形成了潜规则,需要在非洲、亚太、东欧、拉美、西欧之间转着走。上一次拉美地区秘书长是秘鲁的德奎利亚尔,1982年到1991年在任,距今三十多年了。所以外界普遍预期这届该轮回拉美。

第二、是性别。联合国成立至今9任秘书长,清一色男性。

2026年初的民调显示超过六成受访者支持下一任秘书长是女性,联大也在去年9月通过决议鼓励会员国优先提名女性人选。这一届七位候选人里四位是女性。

把这两层叠在一起看,暂列前两位的格林斯潘和罗德里格斯-伯基特正好都是拉美地区的女性,外界对"首位女性秘书长"的期待值直接拉满。

打开网易新闻 查看精彩图片

五常真正亮明态度之前,任何领先都不作数。

我把联合国秘书长这个职位比作“世界上最难的职场面试”可能更直观。面试官是15个安理会成员国,而193个联大成员国是旁听并最终鼓掌通过的观众。要想拿下这个Offer,候选人得跨过三道硬杠杠。

第一、联合国的两套工作语文是英语和法语。

虽然宪章没写进条文,但几十年来,秘书长必须能流利使用英法双语已成铁律。因为秘书长每天要穿梭在安理会磋商和法语国家的外交场合,闭门会议里可没翻译耳机给你配。试想,如果秘书长在跟法国常驻代表私下沟通时还得等传译,或者在处理非洲法语区维和事务时表述有偏差,那寸步难行。

看看这届候选人,格林斯潘和罗德里格斯-伯基特的英语都很流利,但法语水平是否能达到“无缝切换外交辞令”的程度,是外交官们私下嘀咕的事。上一任选举中,有法语流利的候选人因此大大加分。

第二、秘书长不能来自五常国家,这是为了避嫌。但即使是小国,如果该国当前正卷入激烈的地缘争端,或者刚刚发生过财政丑闻,候选人也会被暗中拉黑。比如奥通努在最后一刻被推出来,争议大就是因为他的国家背景以及他跳过公开对话的程序,这让人质疑他的“透明度”。

更要命的是,秘书长的任命需要经过联大审核,历史上曾有候选人因为在本国任职期间的税务或人权问题被翻旧账。在如今信息透明的时代,任何一点黑料都会被放大,因为五常任何一家想要阻止你,不需要明说“我反对”,只需要在外交圈里“不经意”地散播一个负面调查方向,候选人的人设就可能崩塌。

第三、安理会喜欢什么样的人?最好在联合国系统内干过高层,或者在本国做过外交部长甚至总统,这样懂规则、有人脉。格林斯潘符合这一点。

但是,如果这人在联合国总部待得太久,跟五常代表们太熟了,反而会被质疑“缺乏新鲜视角”或“被大国绑架过深”。所以,平衡点在于:你要有处理复杂官僚机构的履历,证明你会管钱、管人,但又要有独立于现有权力框架之外的威望。说白了,五常想要一个“能听懂话但又不完全听话”的执行官。

首轮投票中的那张神秘“不鼓励”票,之所以悬在所有候选人头上,是因为它指向一个核心能力:候选人是否知道五常的底线在哪里,且不轻易去触碰。

另外,如今的联合国秘书长,本质上是大国博弈的“缓冲垫”和“减压阀”。五常之间在乌克兰、加沙、核不扩散等问题上裂痕极深。候选人需要在闭门午餐会上,让中方相信她尊重主权原则,让美方相信她能推动改革,让俄方相信她不偏袒北约,让英法相信她能维护多边主义。

联合国现在严重缺钱,美国拖欠会费,改革呼声震天响。联大193个成员国,发展中国家想要更多发展资源,发达国家要求精简机构。秘书长不能只当“世界警察”,更要当“全球CEO”。

候选人必须向安理会展示一份清晰的内部改革路线图:怎么裁撤冗余机构?怎么用数字化手段省钱?怎么在巴以、叙利亚等老问题上引入“轻足迹”维和模式?如果候选人拿不出具体的“节流”方案,五常会认为他没有能力打理这个庞大的官僚体系,最终投下不信任票。

回到你最后的问题:联合国会不会迎来第一位女性秘书长?真正的较量才刚刚开始。

打开网易新闻 查看精彩图片

未来的胜出者,不会是呼声最高的那个人,而一定是那个在连续几轮投票中,让那1张“不鼓励”票逐渐被“不表态”取代,同时自己的“鼓励”票始终稳定维持在9票以上的人。这意味着既能让小国信任,又没有给任何大国提供“必须否决”的硬理由。

这场大选的终极真相是:它不是选“最优秀的外交家”,而是选“最让五常感到不那么难受,且大家都能勉强接受的首席行政官”。当格林斯潘、罗德里格斯-伯基特和格罗西在总部走廊里擦肩而过时,他们心里都清楚,下一轮投票前,真正决定命运的,不是那些公开的鼓励票,而是背后那一通通打到各国首都外交部的加密电话。

联合国会不会迎来第一位女性秘书长?这场最神秘的“大选”,真正的较量才刚刚开始。