唐纳德·特朗普和马尔科·鲁比奥一直在远方对委内瑞拉施加控制。
自今年1月美国军方在一次大胆行动中抓获时任领导人尼古拉斯·马杜罗以来，有关该国未来的重大决策正受到华盛顿方面的严重影响，或直接由其作出。
一些专家认为此举带有殖民统治的色彩，并将委内瑞拉称为美国的“名义上的保护国”。
美国还实施了一套不透明的资金流动体系。
近期报道显示，美国已从委内瑞拉石油销售中收缴超过130亿美元（约 879.5亿元人民币），但特朗普表示他认为“还不止这些”。
“我们正在获取大量资金——数十亿、数十亿美元来自委内瑞拉，”他最近在空军一号上对记者表示。
据信超过一半的委内瑞拉人口生活在极端贫困之中。委内瑞拉已深陷严重经济萧条长达13年。
6月发生的两场灾难性地震更是令该国的经济和人道主义危机雪上加霜。
当美国抓获马杜罗及其夫人时，他的政权结构和其领导下强大的核心小圈子依然保留原样。
他的副总统德尔西·罗德里格斯接任临时领导人一职。
德尔西·罗德里格斯如今是委内瑞拉政府的门面人物，但并无最终掌控权。
特朗普在突袭行动后明确表示，如果她不能充分屈从于美国的压力，她可能面临与其前任领导人相同的命运。
因此，在经历了多年的敌对关系后，委内瑞拉似乎在听从美国的指令。
但据信，真正在幕后操纵的并非美国总统本人，而是他的国务卿在发号施令。
“决策权似乎高度集中在马尔科·鲁比奥在白宫的办公室，”智库史汀生中心拉丁美洲项目主任本杰明·格丹告诉媒体。
美媒报道称，鲁比奥定期与罗德里格斯联系，影响并指导委内瑞拉的日常运作。
据报道，他对该国的出口收入拥有直接控制权，并设定了其公共资金的使用条件。这让他对罗德里格斯拥有了影响力，因为后者依赖这些资金来支付官员薪酬并维持国家运转。
在这种安排下，特朗普政府对德尔西·罗德里格斯政府的政治合法性“没有任何质疑”，委内瑞拉国民议会前经济顾问弗朗西斯科·罗德里格斯表示。
尽管她是一位未经选举产生的领导人，而且她所属的政府是在2024年一场受到广泛谴责的舞弊选举中掌权的。
委内瑞拉拥有全球最大的已探明石油储量。石油收入约占该国GDP的四分之一。
但在过去六个月里，石油销售的收入一直流入一个由美国控制的美国银行账户。
“作为回报，美国将部分石油收入转交给委内瑞拉政府，”如今在丹佛大学经济与政策研究中心担任研究员的罗德里格斯表示。
“我们不清楚那部分占比是多少。透明度并不高。”
唐纳德·特朗普表示，美国已从委内瑞拉石油利润中获取了“数十亿、数十亿”美元。
委内瑞拉政府定期向美国提交预算以供审批，之后资金才会拨付到位，这意味着涉及委内瑞拉人民的决策正由特朗普政府授权。
罗德里格斯表示，这种治理形式与殖民地统治相似，意味着委内瑞拉无法随意使用自己的资源。
“美国用一条很短的财政缰绳牵着委内瑞拉政府，”他说。
格丹表示，“很难说明为什么美国拥有合法性”来控制该国的财政，而且美国这样做没有法律依据。
但他表示，这“在某些方面是可以辩护的”，因为委内瑞拉政府“数十年来将数千亿美元的石油收入用于收买精英阶层，以维持这个不得人心的政权”。
“也许美国可以更好地将这些资金引导到发展项目中，并以一种更少政治化的方式进行，”他说。
特朗普表示，从委内瑞拉收取的资金将用于“治理这个国家”。
但他也声称，通过掌控委内瑞拉的石油收入，美国已经“多次”收回了抓捕马杜罗的军事行动成本。
“特朗普发表了这些奇怪的隐晦言论，暗示美国可能正在抽走部分资金，将其截留，”格丹说。
“这给人的印象是，实际上美国正在保留其中部分资金。我们只是不知道罢了。”
援助组织警告称，在双震之后，委内瑞拉在未来数年仍将需要国际援助。
罗德里格斯表示，这些资金的使用“几乎毫无透明度可言”，但“据我们所知，美国并未从这些账户中取走资金”。
“如果美国将这些账户中的资金用于政府开支，那么根据美国法律，这将构成拨款行为，因此应当获得国会批准。”
美国国务院未回应有关其如何管理委内瑞拉资金以及美国是否保留部分资金的详细问题。
鲁比奥在6月告诉国会，石油销售正由会计师事务所毕马威进行监控，并且“每一笔支出”都经过审计。
他在6月承诺向国会议员提供审计报告，但迄今为止尚未公开分享。
今年早些时候，鲁比奥为该国外部制定了一项三阶段战略——先稳定局面以防止社会崩溃，然后实现经济复苏，最后向民主过渡。
最近他宣布，过渡进程将于8月初启动。
初步步骤将包括现任临时政府与代表2015年立法机构的团体进行会谈，该立法机构是美国承认的最后一批经合法选举产生的机构。
“他们已经同意建立一个框架和论坛，不仅用于和解对话，还用于启动过渡进程，这正是委内瑞拉人民所需要的，”鲁比奥最近表示。
但有人担心这一进程可能会拖延，无法及时举行有意义的选举。
委内瑞拉政府没有将所有精力用于协调大规模救援行动，反而被指责阻碍了救灾工作。
美国支持的谈判也不会包括反对派领导人、诺贝尔和平奖得主玛丽亚·科里纳·马查多，或2024年选举的普遍公认获胜者、流亡西班牙的埃德蒙多·冈萨雷斯·乌鲁蒂亚。
特朗普最近淡化了委内瑞拉近期将举行选举的说法。
“他们还没有真正做好准备，但是，天哪，已经取得了很大进展。德尔西做得很出色，”他在7月表示。
格丹认为，尽管鲁比奥对委内瑞拉拥有巨大影响力，但这种影响力可能受到特朗普对该国截然不同看法的限制。
“当唐纳德·特朗普看到委内瑞拉时，他看到的是一个能为美国矿业和石油公司提供机会的摇钱树，”他说。
“他对政权类型或可能发生的政治转型兴趣不大。”
“他显然很乐意与德尔西·罗德里格斯合作，他不断称赞她……为她提供各种支持。”
“他们一直在保护她免于在美国法院被诉讼，他们在国际货币基金组织为她发声，他们一直在向各国施压，要求恢复与德尔西·罗德里格斯的外交关系。”
“这一切都没有以政治变革为条件。”
尽管美国对委内瑞拉的财政进行了牢牢掌控，但该国的经济或生活水平并未出现显著的实质性变化。
该国债务深重，通货膨胀率居全球之首。
根据委内瑞拉中央银行的数据，2026年第一季度是该国五年来经济增长最慢的一个季度。
“因此，在美国除掉马杜罗之后，委内瑞拉的经济并没有改善，反而恶化了，”罗德里格斯说。
“在此之上，现在又发生了地震，必须大力加强援助力度来帮助重建委内瑞拉。但我们没有看到这种情况。”
地震一个月后拍摄的航拍图像显示，拉瓜伊拉市仍是一片废墟。
6月那场造成5000多人死亡的毁灭性自然灾害只会加剧该国的动荡。
地震已导致近18000人无家可归。疾病和健康问题正在蔓延。
“我们看到大量民众出现腹泻、呼吸道感染和皮肤病，”在委内瑞拉开展工作的人道救援组织“希望工程”的卡罗莱纳·纳尔逊在加拉加斯告诉媒体。
“这一切都是因为大家住进临时避难营地，暴露在大量灰尘、阳光以及这些临时营地的整体环境之中。”
在委内瑞拉实地，死亡与绝望挥之不去，但与奇迹般的生还故事交织在一起。
美国派遣了1000多名人员在震后参与救援。美方表示还提供了超过3.86亿美元（约 26.1亿元人民币）的财政援助。
但世界银行估计，地震造成的直接实物损失超过196亿美元（约 1326.1亿元人民币），而整体重建费用可能是这一数字的两倍以上。
“如果委内瑞拉石油销售给美国带来的经济利益真如特朗普总统所说的那么大，那么美国似乎应当承担更大的责任，至少应帮助协调为地震重建筹集资金，”罗德里格斯说。
委内瑞拉的两次地震造成5000多人死亡，18000多人无家可归。
震后共有29个国家提供了实地援助，但援助组织表示，委内瑞拉真正需要的持续支持和投资将在未来数月乃至数年。
“在度过最紧急的阶段之后，我们需要提高对长期恢复阶段的关注，以及这对家庭、对失去父母的儿童、对失去整个家园和生计以及工作的人们意味着什么，”纳尔逊说。
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