你有没有见过全程不直播、不公开唱票,投完还直接把选票销毁的选举?这不是什么地下操作,是联合国秘书长选举的常规操作。这场选举被称为国际政治里最安静也最复杂的较量,每一张票都牵着大国博弈和全球走向。当地时间7月30日第一轮意向投票刚结束,结果就悄悄在外交界传开了。

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这场选举的规则和我们认知中的多数胜选完全不一样,核心门槛卡得很死。候选人得先在安理会15个成员国拿至少9票,还不能被中美英法俄任何一个常任理事国否决。说白了就是,普通成员国的支持票攒得再多,只要五常里有一个不点头,你直接没戏。

这次传出来的结果里,哥斯达黎加前副总统、现任联合国贸发会议秘书长格林斯潘暂时领跑,拿到了10张“鼓励票”。紧随其后的圭亚那前外长罗德里格斯-伯基特拿到9票,国际原子能机构总干事格罗西排在第三。表面看格林斯潘优势很大,可外界的注意力全落在她身上那唯一一张“不鼓励票”上。

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没人能说清这张不鼓励票到底是谁投的,投票全程保密,计票完直接销毁所有选票,连正式记录都不会留。如果这张票出自普通的非常任理事国,格林斯潘还有斡旋的空间,靠外交沟通就能调整态度。可要是这张票来自五常之一,那她的竞选之路从一开始就蒙上了甩不掉的阴影。

联合国秘书长这个位置,本来就不是靠多数票堆出来的,得所有大国都接受才行。小国可以自由表达态度,最终拍板的还是大国,这就是联合国运作最实在的逻辑。首轮投票的价值也不是排座次,就是把谁受欢迎、谁有阻力给摆到明面上,让大家心里有数。

这次选举还有两个看点,让全世界都揪着心看。第一个就是大家默认的地区平衡,历任秘书长没有明文规定按地区轮,但是一直都把这个当成重要参考。现任秘书长古特雷斯来自西欧,外界早就猜下一位大概率会轮到拉丁美洲。这次参选的候选人里拉美籍占了多数,前两名刚好也都是拉美人,踩中了所有人的预期。

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第二个看点就是创造历史的可能性,联合国成立八十多年,九任秘书长全都是男性,从来没有女性执掌过这个位置。这次排前两名的候选人刚好都是女性,天然就带了创造历史的buff。要是最终真的有女性当选,相当于联合国捅破了存在几十年的性别天花板,对全球公共治理来说都有不一样的象征意义。

格林斯潘现在票多领跑,可不代表她就稳了,距离当选还差得远。联合国秘书长选举从来不是一轮定胜负,要经过好多轮试探、筛选和反复协调才能出结果。后续安理会还会用不同颜色的选票区分五常和非常任理事国的立场,到时候谁真的被认可,谁真的有阻力,就全都清楚了。

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往回翻历史经验也能发现,很少有首轮就大幅领先的候选人最终胜出。2016年古特雷斯当选之前,安理会前后搞了好多轮意向投票,候选人一个个退出,最后才谈出各方都接受的共识。初轮领先只能算是拿到了好的入场券,绝对不是拿到了当选通知书。

中国看待候选人,从来不会看谁的声量最大名气最响,只看几个实打实的标准。得尊重联合国宪章精神,得能在大国之间保持平衡,得坚持多边主义不搞单边那一套,得有能力处理全球热点问题,还得能在发展中国家利益和大国博弈之间找到平衡点。候选人履历再光鲜,经验再丰富,过不了这些标准,也走不到最后。

现在首轮结果漏出来,只能说明格林斯潘暂时走在前面,完全谈不上胜券在握。十张鼓励票是不小的优势,可哪一张不鼓励票,搞不好就是能不能过关的分水岭。罗德里格斯-伯基特紧咬着不放,格罗西也还没出局,真正决定走向的还是后面几轮投票。

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联合国秘书长这个位置,考验的不只是候选人个人的能力,更要看候选人能不能在当下这个节骨眼干点实事。现在全球财政紧缩,地区冲突又接二连三,能不能真把联合国的作用发挥出来,才是大家最关心的。会不会出第一位女性秘书长,拉美能不能拿到这个历史性的位置,五常最终能不能达成一致,现在所有答案都还没揭晓。

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能确定的只有一件事,这场联合国最神秘的选举,才刚刚进入真正的深水区,好戏还在后头。

参考资料:新华网 联合国秘书长选举首轮意向投票情况