7月31日,日本新成立的国家情报局正式挂牌,高市早苗亲自坐镇主持会议,9名核心阁僚全部到场。
放在任何别的日子,大家都不会多想,可偏偏就是7月31日,日本右翼不可能不知道亚洲社会怎么看待这个日期,却非要把新机构的生日定在这天,这已经不能用凑巧来解释了。
我仔细翻了一下各方报道,越看越觉得这事没那么简单,而就在新机构挂牌前一天,消息已经捅到了国防部,7月30日的记者会上,发言人直接点明:这个新机构让人联想到二战时期的特高课。
日本到底想干什么?为什么偏偏是这个时候?那个7月31日,到底是有意还是无心?
情报权力直通官邸
日本过去的情报机构是这样的,外务省有外务省的,防卫省有防卫省的,警察厅也有自己一套,大家手里都有材料,但谁也不想轻易拿出来给别人看。
首相官邸能看到的,都是各部门筛选过的东西,可7月31日之后,这套格局被彻底推翻了,原来的内阁情报调查室升格为国家情报局。
初期大约730人,虽然人数没怎么变,可权力完全不一样了,这个机构的一把手,级别跟国家安全保障局局长平起平坐,而且直接对首相负责。
更关键的是,国家情报局被法律赋予了综合协调权,可以要求政府各个部门向它提供情报,在它上头还设了一个国家情报会议,高市早苗亲自当主席,9名阁僚当成员。
说到底,这套机制一旦运转起来,高市早苗不再只是被动等着接收筛选后的情报,而是能够通过国家情报会议统筹方向,安排各部门围绕顶层需求开展情报搜集。
可谁来保证这束光只照在该照的地方?毕竟日本这次改革从头到尾没有设置任何独立的监督机构,没有国会制衡,没有司法介入,连第三方审查都没安排。
我觉得这才是让人最不放心的地方,情报权力集中本身不是坏事,效率确实能提高,可当这套系统跟首相的个人政治目标绑在一起,下面的人为了迎合上面,会不会只挑领导爱听的报?
日本共同社自己都提过这个问题:怎么在开展情报活动的同时,防止权力过度扩张、保障公民基本人权?到目前为止,高市政府还没给出让人信服的答案。
回到国防部说的特高课,这两者当然不是一回事,纸面上的权限也不完全一样,但我认为历史真正值得警惕的不是旧机构原封不动地回来,而是相似的权力逻辑换了一身现代包装。
特高课最初也是打着维护国家安全的旗号,后来它的手伸进了学校、出版社、宗教团体,甚至普通人的日常生活。
谁反战,谁就可能被盯上,今天日本有选举、有媒体、有法院,这些东西当然还在,可当情报被集中到一个人手里,外面那些制衡还管不管用,这个问号已经画在那了。
执掌这个情报中枢的,是一个58岁的男人,叫原和也,这个人有多低调?他的前任北村滋卸任后写了好几本书,大谈跟外国间谍打交道的经历。
原和也这个人
但原和也干了36年情报工作,到现在你翻遍公开资料,找不到他任何一篇署名文章,连一本著作都没有,绝大多数日本老百姓恐怕叫不出他的名字,可他已经是高市早苗最信任的情报操盘手。
原和也的履历,几乎就是一张日本对外情报工作的路线图,他从一桥大学经济学部毕业后考进警察厅,这是日本最难考的公务员通道。
之后被派驻到俄罗斯和美国的大使馆,既了解日本的头号情报对手,也熟悉最重要的情报伙伴,他还在防卫省情报本部管过信号情报,在警察厅警备局负责国内反恐。
2019年,安倍晋三把他选为首相秘书官,送进权力核心,2023年起担任内阁情报官,现在,高市早苗又把他推到了国家情报局局长的位置。
在我看来,安倍选他做秘书官这一步很关键,能当首相秘书官的人,不只是业务能力强,更重要的是知道什么话该说什么不该说,原和也经过这层考验,等于已经被贴上了自己人的标签。
今年5月,原和也专门跑了一趟美国,去了FBI总部,跟美方敲定了网络安全、反间谍、跨境反恐这些领域的深度合作方案。
虽然日本方面说的是推进美日情报对接,但我认为,结合高市早苗一贯的政治倾向,这个时间点选得很有讲究。
法案刚通过不久,新机构还没挂牌,人先跑到美国把合作敲定,这摆明了是在告诉各方,日本的情报改革是跟美国同步的。
更值得关注的是,有人觉得日本还在积极谋求跟五眼联盟对接,国家情报局将来很可能成为连接西方情报网络的核心节点。
日方说的理由是降低对美国的依赖,打造独立的情报体系,但这话怎么听都让人觉得矛盾,毕竟一边跟FBI敲定深度合作,一边又说要降低依赖,到底哪句是真的?
国家情报局挂牌同一天,高市早苗主持的首次国家情报会议就定了一件事:着手制定日本第一份国家情报战略。
但这只是开头,据日本媒体报道,接下来日本还要推动《间谍防止法》的立法,预计明年国会期间提交法案,同时还打算在2028年3月底之前,设立一个专门负责海外情报搜集的对外情报厅。
与此同时,日本还在同步推进主动网络防御、远程导弹部署和所谓反击能力,情报、网络、军事打击,正在被接到同一个政策回路里。
一枚远程导弹能飞多远,那是表面上能看见的东西,可它要真正形成威胁,还得靠情报系统给它提供目标坐标、设施弱点、实时判断。
换句话说,导弹是拳头,情报系统是眼睛,高市政府现在做的,就是把眼睛和拳头接到同一个大脑上。
虽然日本政府反复强调的是防御需要,可防御这个东西,到底防到哪里算完,好像从来没有一个明确说法。
今天说是防导弹,明天说防网络攻击,后天说防外国影响活动,安全概念一直在往宽里扩,边界越划越模糊。
高市政府一直对外说,这只是为了提高效率、防范间谍,而中方的做法是,在这个机器还没正式运转之前,先把历史和现实的两道门槛摆出来。
中方把话挑明
7月30日的国防部记者会上,发言人直接点出了特高课三个字,7月31日的外交部例行记者会上,发言人又明确表示,历史上日本情报机构曾经为日本全面推行军国主义,日本为政者应当深刻汲取历史教训。
在我看来,当年日本就是先收紧国内,再向外伸手,情报先铺路,军队再跟上,如今高市政府把情报集权和扩军备武同步推进,这不能不让人警惕。
如果中方不提前表态,等日本把反间谍法、对外情报厅、远程打击能力一项一项都落地了,再出来说已经晚了。
现在先把特高课这三个字摆出来,高市政府再想把这些动作包装成普通的行政调整,就没那么容易了。
我还是那个看法,真正能够消除周边国家疑虑的不是一句请相信日本,高市政府必须把权力边界写进法律,把监督放在扩权之前,在军事问题上停止试探。
亚洲不会把军国主义那条旧路当作没看见,毕竟那一路留下的伤口,到现在还没完全愈合。
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