头一笔1.758亿美元，更换加勒比海和中美洲老旧海底光缆，覆盖萨尔瓦多、危地马拉、海地等国。第二笔3.4亿美元，撒向全球五十多个专项行动，重点在西半球。第三笔近5亿美元灵活预算，同步在非洲、亚洲搭起反制网络。

这批项目一年前才被叫停。

特朗普让马斯克搞政府效率部，大范围裁撤海外预算，反华项目全被打进关停清单。短短十二个月，白宫又忙着全额复活——政策急转弯到这个程度，只能说明：特朗普手里的反华手段正越来越匮乏。

特朗普第二任期执政18个月，竞选承诺一个没兑现。物价仍比去年同期高出3.5%，伊朗战火让油价再度飙升，关税又让消费者支付更高价格。库克政治报告调查显示，61%受访者对经济政策不满，距离中期选举只剩三个多月，这个数据对共和党相当危险。

打开网易新闻 查看精彩图片

就业数据也不好看。制造业就业人数甚至低于拜登卸任时水平。

外交上，特朗普对盟友“交易化”——对欧盟加税、觊觎格陵兰、从德国撤军、重新对60个国家征收10%到12.5%关税。盟友信任在流失，所谓“入群”邀请响应并不积极。

特朗普对华政策矛盾重重。公开场合多次释放缓和信号：表态不愿台独、放宽英伟达H200芯片对华出口、宣称“中美关系处于多年来最好时期”。但国务院这套方案一点不含糊——“总统稳局、国务院搅局”的格局，反映出对华政策的深层矛盾。

中方分析人士指出：特朗普正从侧重对抗转向寻求合作。无论合作还是对抗，本质上都是实现美国利益的手段。当前他认为稳定中美关系、加强交易，可能比一味遏制更有利于实现目标。不是不想遏制，而是手里已没有直接对抗的资本。

所以策略变成两条线并行：自己出面争取交易空间，让国务院搞那些花钱不多但姿态足够的反华项目。

美国政府问责局今年6月审计报告显示，2020到2023财年，美国拨了12亿美元，落地470个反华项目。审计发现：129个项目没标注完整执行周期，38个连核心工作定位都缺，三分之一立项资料残缺，没有任何效果评估机制。钱流到哪、有没有作用，全是一笔糊涂账。

按理该调整策略。可特朗普的选择是——不但没踩刹车，反而追加数亿美元重起炉灶。

第一层，1.758亿美元更新拉美海缆，从底层排挤中国企业。第二层，五十多个专项行动——在拉美搭建安全运营中心，盯着中资港口和矿产项目，同时撒钱离间当地政府。第三层，对东南亚和非洲推出附带条件的“经济援助”，逼这些国家疏远中国。

三层围堵声势浩大，却解决不了美国自己的麻烦。产业空心化、贫富差距、通胀高企——这些才是选民真正关心的。

12亿美元的项目管不好，追加5亿就能管好？一年前叫停的项目，一年后重启就能见效？这才是特朗普政府该想明白的事。