当地时间7月30日上午,联合国安理会15个成员国在纽约总部举行了下任联合国秘书长遴选的首轮闭门意向性投票。
现任秘书长古特雷斯的第二任期将于12月31日正式届满,新一任联合国“掌门人”将在2027年1月1日上任。
虽然这场闭门投票号称“绝对保密”,选票在统计完毕后被当场粉碎,但相关票数细节很快从外交圈内传出,哥斯达黎加前副总统格林斯潘以10张鼓励票暂时领跑。
全场仅出现的一张反对票,却成为了决定其最终命运的关键悬念。
联合国最神秘的一场“大选”,第一轮暗战的结果已经从外交圈流了出来。
据多名参与闭门会议的联合国外交官向媒体透露,在当地时间7月30日上午举行的第一轮意向性投票中,7名候选人的得票格局已经初显端倪。
哥斯达黎加前副总统、现任联合国贸发会议秘书长格林斯潘,拿到了10张“鼓励票”、1张“不鼓励票”和4张“不表态票”,暂时在所有竞选人中位居第一。
紧随其后的是圭亚那前外长、现任常驻联合国代表罗德里格斯-伯基特,她获得了9张“鼓励票”、2张“不鼓励票”和4张“不表态票”,暂列第二。
国际原子能机构总干事格罗西则拿到7张“鼓励票”、2张“不鼓励票”和6张“不表态票”,排在第三。
至于其余4名候选人,支持度则相对有限。
智利前总统巴切莱特与塞内加尔前总统萨勒各拿到6张鼓励票;厄瓜多尔前外长埃斯皮诺萨获得5张;而在首轮投票前几天才突然宣布参选的乌干达前联合国副秘书长奥通努,仅拿到了2张鼓励票。
奥通努在未参加此前联大公开问答的情况下直接进入选票,已经在联合国内部引发了一定争议。这次闭门投票的保密级别极高。
安理会15个成员国的代表在没有联合国秘书处工作人员参加的情况下独立计票,选票在统计完毕后被直接放入粉碎机,现场不留任何官方纸质记录。
安理会轮值主席在投票结束后面对媒体时,也仅仅确认了“投票已经举行”,对具体票数和候选人表现守口如瓶。
从首轮盘面来看,拉美和加勒比地区以及女性候选人展现出了极强的竞争力。联合国成立80多年来,先后产生了9位秘书长,却从未出现过一位女性领导人。
目前暂列前三名的格林斯潘、罗德里格斯-伯基特以及格罗西,不仅全部来自拉美和加勒比国家,前两位更都是具备丰富多边外交经验的女性。
作为经济学家出身的格林斯潘,不仅做过哥斯达黎加副总统,还长期在联合国系统内深耕,既懂政府行政又熟悉多边治理;而罗德里格斯-伯基特作为圭亚那常驻联合国代表,在纽约总部的人际脉络与外交运作极为熟稔。
尽管首轮结果看起来一片大好,但熟悉联合国规则的人都知道,在暗流涌动的安理会博弈中,暂时领先绝不等于锁定胜局。
为什么说格林斯潘手里的那1张反对票,可能比她拿到的10张支持票更关键?依据《联合国宪章》第九十七条的明确规定,联合国秘书长由联合国大会根据安全理事会的推荐任命。
在安理会形成正式推荐决议时,候选人必须获得15个成员国中至少9票支持,并且绝不能遭到中国、美国、俄罗斯、英国、法国这五个常任理事国中任何一国的否决。
这就构成了联合国秘书长选举中最核心的博弈规则:多拿支持票固然重要,但绝对不能得罪五常。
在第一轮摸底投票中,为了让各国能够无顾虑地表达真实意图,5个常任理事国和10个非常任理事国使用的是完全相同的选票,计票时根本无法分辨具体哪张票来自哪国,这正是格林斯潘目前最大的隐患所在。
她拿到了10张“鼓励票”,看似已经跨过了9票的门槛,但那1张“不鼓励票”的身份极其敏感。
如果这张反对票来自于某个非常任理事国,格林斯潘后续完全可以通过外交沟通与利益协调去化解对方的顾虑;
但如果这张反对票恰恰来自五大常任理事国之一,并且对方在后续的投票中态度坚决、拒不让步,那么这张“不鼓励票”在未来就会直接变成否决票,瞬间将格林斯潘的履新之路彻底封死。
同样的死局也悬在排在第二位的罗德里格斯-伯基特头上。
她虽然拿到了9张鼓励票,刚好处在合格线上,但她同时收到了2张不鼓励票。
只要这两张反对票中有一张来自五常,那9张支持票就毫无意义,她同样无法被送入联合国大会。
按照以往的惯例,安理会在接下来的几轮意向性投票中,将会适时启用不同颜色的选票——通常五常使用彩色选票,而非常任理事国使用白色选票。
到了“红白票”阶段,到底谁碰到了大国真正的否决票,谁又只是面临小国的观望态度,真相才会水落石出。
因此,首轮流出的数据不过是一次试水。在五常没有亮出底牌之前,任何排名的领先都只是镜花水月。
结合新华社及联合国官方发布的遴选工作节点安排,安理会预计将在接下来的几个月中进行多轮闭门角逐,最终在2026年10月前后通过正式决议,向193个会员国组成的联合国大会推荐单一候选人。摆在下一任联合国秘书长面前的,绝非一摊轻松的差事。
当前全球地缘局势动荡,地区冲突不断,联合国自身面临着严重的财政危机与机构改革压力。
在这样一个关键时刻,谁能接掌联合国,不仅关乎国际组织的运转效率,更关乎全球多边治理体系的未来方向。
在这个过程中,中国的立场与态度举足轻重。
作为安理会常任理事国和最大的发展中国家,中国始终坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。
中国在秘书长人选问题上的出发点,始终是看候选人能否坚持真正的多边主义,能否在大国分歧中发挥公正的斡旋作用,以及能否切实提升发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。
中国所拥有的否决权,从来不是地缘政治博弈的霸权工具,而是维护国际公平正义、保障多边机制不被单边主义裹挟的坚固盾牌。
无论是格林斯潘、罗德里格斯-伯基特还是格罗西,任何一位想要走到最后的候选人,都必须用实际行动证明自己能够践行联合国宪章的精神,平衡各方关切,而不是沦为某些西方大国推行阵营对抗的傀儡。
回顾2016年上一轮秘书长选举,古特雷斯在最终胜出之前,足足经历了安理会六轮意向性投票的反复拉锯。
随着投票的深入,不少支持率不佳或遭遇大国坚决反对的候选人相继宣布退出,而五常之间的协商与妥协也逐步展开,最终才凝聚出了全场认可的共识人选。
如今的这场秘密大选,过程同样会极其漫长与曲折。
首轮投票只是撕开了这场顶级外交博弈的一角,各大国的真实态度依然隐藏在迷雾之中。随着后续“彩色选票”的引入,五常的底牌将逐一揭晓。
那张隐藏在幕后的反对票究竟出自谁手?
是否有新的黑马会在后续投票中半路杀出?这场关乎全球治理格局的终极较量,真正的大戏才刚刚拉开序幕。
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