到9月底,委内瑞拉将形成一份地震灾后重建方案。在一场官方活动上,代总统德尔西·罗德里格斯宣布启动“震后需求评估计划”。这项工作由联合国统筹协调。自2019年以来,联合国一直在委内瑞拉部署人道主义团队。

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本周四,各方已开始举行工作会议,为灾后重建制定路线图。该计划需要覆盖130万人,他们不仅失去了亲人和住房,也失去了生计和工作,其中还包括地震前就在受灾地区处于脆弱状态的人群。

灾后需求评估,即PDNA,是联合国制定的一套方法。委内瑞拉内阁代表以及联合国各机构专家都已参与这项工作,将对全国7个受灾州在地震后出现的需求进行评估。

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地震发生前,委内瑞拉灾区已有60万人需要人道主义援助。此后又新增约70万人。此次自然灾害冲击的是一个原本就存在脆弱性的国家。联合国人道主义事务办公室在2026年初报告称,全国有790万人急需援助;两次地震发生后,这一数字已超过900万。联合国已在人道主义应对计划中追加2.99亿美元,用于帮助新增受灾人群。

重建并不只是重建建筑。恢复供水、供电等基本服务也被列入议程。欧盟和世界银行也参与了这项计划,另有美洲开发银行和拉丁美洲开发银行提供支持。

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罗德里格斯在宣布计划时说:“我们的目标不只是重建基础设施,更是让家庭重新恢复完整生活,增强人的发展能力,建设更具人性、更有福祉、并与自然和谐相处的社区。”她还在活动中感谢并表彰了即将于本周结束任期的联合国驻委内瑞拉常驻协调员詹卢卡·兰波拉。

不过,委内瑞拉将如何为重建融资,目前仍不明朗。这个国家多年来一直深陷贫困,财政收入长期不足,原因包括管理不善和腐败;自2019年以来,又受到经济制裁影响。随着华盛顿如今对米拉弗洛雷斯政府进行监护,委内瑞拉庞大债务的重新谈判也进入审查阶段。地震后的国际援助,可能与未来某种债务减免安排相关。

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在拉瓜伊拉,针对存在坍塌风险建筑的定向拆除即将展开,而当地仍有人在搜寻遗体。周三,普拉亚格兰德地区一处“住房使命”住宅区的居民请求爆破作业人员推迟拆除其中一栋塔楼。这栋楼在震后已经倾斜。拆除行动将于周四进行。

交通部长弗朗西斯科·加尔塞斯本周表示,在有遗体尚待寻回的情况下,不会拆除任何建筑。他同时担任负责评估基础设施可居住性的总统委员会主席。他说:“每个案例都会逐一分析。”加尔塞斯表示,截至目前,已有32000栋建筑接受检查。其中一半仍可居住,四分之一存在可修复损坏,另有四分之一被贴上红色标签,意味着受损严重。

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不过,重建计划推进之际,信息不透明的问题依然存在。到本周五,政府已连续一周没有更新此前每日公布的死亡和受灾人数。安德烈斯·贝略天主教大学经济与社会科学学院发出警告称,信息缺失正在阻碍需求评估。这所机构自2014年以来持续编制《生活条件调查》,被认为是目前关于委内瑞拉状况最好的统计评估。

该学院指出,十多年来,国民账户、国际收支、国际投资头寸、财政账户、国家预算、举债法案等经济信息,以及人口普查、住户调查和流行病学通报,都已被取消发布或中断。

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“目前,许多本应用于促进生产、融资、投资和消费机会,并用于指导、组织和评估全国不同地区公共政策所需的信息都无法获得。尽管自2026年1月起,委内瑞拉已批准新的吸引投资法律,宣布将重新谈判外债,希望实现物价和汇率稳定,并已开始恢复政府与多边机构的关系,但这些信息仍然缺失。”该学院在一份声明中说。不过,重建计划推进之际,信息不透明的问题依然存在。