特朗普力推稀土供应链“去中化”,要求美国国防产业自明年1月1日起停止采购中国稀土、磁铁、钨、钼、钽等关键矿物,但尴尬的是,距离期限只剩5个月,美国本土采矿与加工能力却远远无法满足国内需求,最终恐迫使华府一边高喊“去中化”,另一边却可能继续核发豁免,从中国进口矿物填补缺口。
去年的中美“关税战”给特朗普留下了深刻印象,之后特朗普政府把开采与加工关键矿物列为国家安全优先事项,并投入数百亿美元资金支持本国近150家矿产企业,希望能够在稀土等关键矿物领域摆脱对华依赖。
特朗普还要求本国国防产业自2027年1月1日起停止向中国采购稀土、磁铁、钨、钼及钽等关键矿物,而在5月10日,特朗普还信誓旦旦地表示“绝不会给予任何豁免,所有国防企业都必须购买美国产品,没有任何借口!”为了亮明自己的态度,特朗普还在7月20日特别签署一项行政命令,这就使国防承包商更难取得相关豁免。
特朗普的意愿虽然很坚定,但现实却让他高度失望。根据路透社的报道称,美国本土采矿与加工能力远远无法满足国内产业需求,以最常见的稀土磁铁为例,相关数据显示,2025年美国对其需求量约为48000吨,国内供应量却仅300吨,即使产能持续扩张,预计美国企业今年底的产能也只能达到5000吨,仅相当于需求的一成。
事实上,当今的美国矿企严重缺少开采与加工矿产的能力,美国企业自2015年起就没有生产钨,钽的本土产量更早在1959年中断,目前专注于美国内华达州关键矿物开发的嘉德金属资源,正努力在2028年前开设一座钨矿。
矿产业分析师贝瑞表示:特朗普把问题想得太简单了,美国业者几乎不可能在明年1月前生产足够的矿产,来终结所有采购豁免,因为建设可与中国竞争的基础设施,仍需多年时间。
在加工方面,路透社还直接列出了美国矿产公司的现状:初创公司“稀有金属”原定2025年开始精炼,却因五角大楼需求变动而调整计划,部分产线最快要到2027年才能投产。
由于矿产精炼程序相当复杂,这就不可避免地拖慢了美国相关计划的进度,获得五角大楼资金支持的矿企芒廷山口材料公司就花了多年时间调校旗下的溶剂萃取加工设备,该公司负责人利廷斯基感慨:这真是一个“煞费苦心”的过程。
芒廷山口材料公司已在得州兴建磁铁厂,预计在今年底前,部分磁铁可获得首位客户通用汽车核准使用,但该公司为五角大楼建造的另一座工厂,要到2028年才会投产。
本月稍早获得五角大楼2500万美元投资的稀土初创企业再元素科技公司计划在印第安纳州使用了一项常见于制药业的技术“层析法”来加工矿产,但该技术过去从未被用来处理大量矿产。
总之无论是开采,还是加工,当下的现状都难以满足特朗普的需求,甚至而言,明年能否满足要求都是一个问题,“稀有金属”公司负责人莱恩坦言:要在2027年前撑起完整供应链,将是一场硬仗。
既然国内产量不够,最后特朗普很可能不得不继续向国防企业核发豁免,否则企业生产线将会陷入停产。
美国的矿产公司也意识到了这一点,因此他们开始警告:国防制造商若持续取得豁免,得以购买中国产品,就不会向本土供应商下单,因为中国的产品更便宜。
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