英国新任首相安迪·伯纳姆在曼彻斯特设立名为“北方十号”的常设办公中心,试图把部分中央决策权从伦敦唐宁街转向英格兰北部。这座位于现代办公楼内的新机构距离首相伦敦官邸约260公里,将配置全职幕僚、专家和公务员。伯纳姆计划每周至少在此办公一天,并主持经济委员会等政府会议,使它不只是象征性挂牌,而成为实际处理国家事务的第二权力节点。

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伯纳姆此前长期担任大曼彻斯特市长,重返全国政坛后把地区放权列为政府重点。他形容曼彻斯特办公室是平衡伦敦政治“南极”的“北极”,希望地方领导人更直接参与交通、住房、投资和产业政策。英国历届首相会在选区或乡间官邸工作,但在伦敦之外设立大规模固定办公室并配备专职团队,在现代政治中极为少见,因此这项安排迅速引起关注。

支持者认为,英国经济、媒体和政治资源长期集中于伦敦,政府官员即使承诺发展北部,政策设计也常由不了解地方实际的人完成。首相定期在曼彻斯特办公,可让北部市长、企业和公共机构更容易进入决策过程,也向外界传递投资不必全部围绕伦敦的信号。若财政、基础设施和技能培训项目真的随权力下放,“北方十号”可能成为缩小地区差距的制度入口。

这项计划最终能否成功,要看政府是否把可支配资金、审批权限和公务员岗位真正移出伦敦。首相每周出现一天能够制造政治信号,却不足以单独改变几十年形成的权力结构。未来的考验包括地方政府能否获得稳定预算、国家项目是否优先考虑长期失去投资的地区,以及两个办公中心会不会造成决策重复。英国新首相用一座普通办公楼挑战唐宁街的独占地位,反转十分鲜明;但只有当地方领导人能够影响最终结果时,“北方十号”才会从新鲜名称变成真正的政治改革。