APEC 2026重塑拉美三国战略身位|apec|东盟|墨西哥|拉美三国|智利|美国|韩国

2026 年 APEC 领导人非正式会议定于‌11月18日至19日‌在广东省深圳市举行，但深圳之约似乎已经提前开场，‌‌截至7月底，三次高官会分别在广州、上海、大连举行，贸易部长会、数字和人工智能部长会、林业部长会等10余场专业部长级会议已陆续召开，其中7月23日刚在成都通过的《APEC数字和人工智能部长声明》（成都声明）尤为引人注目。‌‌

拉美三国南辕北辙，但殊途同归在21个成员经济体中，墨西哥、秘鲁和智利是仅有的三个拉美国家，也是深度嵌入亚太产业链的拉美经济体。如果仍然有人认为拉美的发展逻辑是围绕美国和欧洲，那么在世界格局加速演进的今天，APEC正在将亚太变成决定拉美未来增长的新变量。墨西哥、秘鲁和智利，三国的地理位置从北到南跨越超过6000公里，识形态和发展模式更是各不相同，但共同特点是都把进出口贸易、制造业和矿产及农林资源对外开放作为经济增长的重要支柱。在全球产业链重组的背景下，三国通过亚太合作，获得了其他拉美国家难以复制的发展机会。

墨西哥制造业的“近岸红利”仍需依托亚太合作墨西哥最大的优势来自制造业。近岸外包推动全球资本持续流向北美，2025年墨西哥对美出口额高达5349亿美元，制造业FDI全球排名预计2026年升至第7位，超过1200家美国制造企业已在墨设厂。墨的确依赖美国市场，但产业链升级则需要依托与中国、日本、韩国及东盟经济体的合作。墨西哥进口中，电气机械与设备占18.8%，机械设备（含计算机）占16.8%……这些上游供应链高度集中于长三角与珠三角。换句话说，墨西哥工厂的生产线，一边接入美国的设计标准与终端订单，一边接入亚太的中间品供应网络。因此，扩大与中国、日本、韩国及东盟经济体的合作，是墨西哥从“组装平台”迈向“制造枢纽”的必由之路。秘鲁与智利从“卖资源”到“卖能力”一般认为秘鲁和智利的挑战是如何把资源优势转化为产业优势。两国是全球铜、锂等关键矿产的核心供应地。2025年，智利铜产量占全球25%，锂矿‌经济可采储量约占全球30%；秘鲁铜产量约280万吨，稳居全球第三。中国进口铜精矿中，智利占40%，秘鲁占23%，两国合计供应了中国铜精矿进口的六成以上。但“家里有矿”不等于“家里有产业”。智利铜矿深加工率不足30%，初级产品附加值仅为工业国家的50%；秘鲁矿业出口占总出口额超过60%，其中铜矿一项就占40.2%。换句话说，即便是人均GDP约1.7万美元的智利，也长期被锁死在初级产品出口阶段。如今，借助APEC平台吸引绿色制造、数字经济和新能源投资，才是两国真正希望实现的产业升级。

AI赋能最先惠及的拉美国家AI合作无疑是本届APEC重要议题之一。可以说未来决定国家竞争力的，不再只是拥有多少矿产资源和劳动力，而是谁能率先把人工智能转化为生产力。谁能够将AI与自身产业优势结合，谁就可能在下一轮全球产业链调整中占据更有利位置。7月23日，通过的“成都声明”主题是“数字和人工智能技术赋能亚太共同体”。会议聚焦三个方向：加强数字和人工智能赋能发展、促进普遍和有意义的数字连接、支持数字包容和数字技能提升。对于墨西哥、秘鲁和智利而言，参与APEC框架下的AI合作，不仅是意味着获得先进技术，更是获得了下一轮全球产业链重构中的主动权。对整个拉美而言，AI也不再只是遥远的新兴产业，而是国家对发展模式的选择。

中国角色：从买家到伙伴墨西哥、智利、秘鲁在制造业升级、矿业智能化和数字治理方面的需求，与中国技术互补关系形成了越来越清晰的合作路线。中国人工智能核心产业规模已突破1.2万亿元，工业企业数字化研发设计工具普及率达85.5%。在当今国际社会上，这种稀缺的“确定性”对拉美国家而言，就是可预期的技术合作路径。放眼整个拉美，AI合作提供了摆脱资源依赖、迈向创新发展的新机会。而拉美推进人工智能战略，也为中国与拉美合作打开了新的空间。