巴拿马运河边上的巴尔博亚港,曾经每个月有几千个集装箱在这里进进出出,码头上的吊车从早到晚忙个不停。
如今,中远海运的巨轮不再靠泊,空的集装箱在码头堆积如山,无人问津。整个港口陷入一片死寂,冷清得如同鬼城。
巴拿马政府本以为抱上美国大腿就能高枕无忧,结果中国的反制组合拳接踵而至,直接把这个中美洲小国打得晕头转向,连北都找不着了。
从扣船到断流
这套组合拳的威力究竟有多大?
航运命脉被砍。中国海事部门依据国际海事公约,阶段性提升了停靠我国港口巴拿马籍船舶的安全检查标准。
年初至6月底,累计已有近470艘船只在中国港口被滞留。靠港通关时间从常规的24小时被拉长到3-4天,大量中小船东一趟航线运营利润被损耗殆尽。
精准切断物流动脉。中远海运随即暂停了向巴尔博亚港的货物运输,这个巴拿马物流体系的关键节点瞬间瘫痪大半。
封死临时托管的后路。中国交通运输部约谈了马士基和地中海航运的高管,明确传递信号:“不要损害中国企业的利益。”巴拿马指望找临时托管平稳过渡的如意算盘,基本落空。
巨额索赔。长江和记实业向国际仲裁机构提起索赔,金额超过20亿美元。这一刀,才真正捅在了痛处。
巴拿马拿中企开刀
时间回到今年1月。巴拿马最高法院突然作出裁决,宣布长江和记实业运营运河两端港口的合同违宪,当即废止。
这份合同签于1997年,2010年到期后经巴拿马全套法定程序续签25年,长江和记一直规规矩矩经营,从未出过任何纰漏。
巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港,一个扼守运河太平洋端入口,一个控制大西洋端出口,地理位置卡在运河最要害的咽喉位置。全球每年超1.3万艘船只从这里穿梭而过。
巴拿马说违宪就违宪,连个缓冲期都不给。2月23日,巴拿马政府直接派人强行接管了码头,长江和记的代表连现场都不让进。资产说收就收,经营权说夺就夺。
美国的影子与中国的回应
明眼人都看得出,这背后是赤裸裸的政治操弄。
美国对巴拿马运河一直念念不忘。1999年归还运河后,心里始终不痛快。特朗普上台后更是公开宣称要“收回”运河控制权,直呼巴拿马运河为“美国的国家资产”。巴拿马一个小国,扛不住超级大国的压力,就把中国企业当成了牺牲品。
巴拿马外长哈维尔·马丁内斯-阿查还在嘴硬,辩称巴拿马拥有监管本国港口的主权,为本国司法独立辩护。话说得再硬,肚子里的苦水只有自己知道。
中国驻美大使谢锋在巴拿马一场活动上措辞强硬,一点没留面子。“如果契约想撕毁就撕毁,市场规则说不遵守就不遵守,资产想接管就接管,经营者说驱逐就驱逐,谁还来投资,谁还来合作?”
这话问到了根子上。当着全美洲国家的面,谢锋把巴拿马的国际信誉问题挑明了。今天你能这样对中国企业,明天就能这样对别国企业,谁还敢把钱往这里投?
中国外交部发言人林剑直接把数据摆上了台面。今年1-7月,巴拿马旗船舶到港艘次只占外国籍船舶的近20%,可事故和死亡失踪人数占比却分别达到了约50%。安全记录这么差,不查你查谁?
林剑强调,港口国监督检查是各国对到港外国籍船舶进行安全管理的主要手段,中方依法依规开展检查,完全符合国际公约。巴拿马跑到国际海事组织告状,说中国搞政治报复。可人家把事故数据一摊开,巴拿马自己都没话说。
7月30日,《华尔街日报》发了一篇分析,说得更直白:中国正通过一系列措施向巴拿马施压,扰乱了其至关重要的航运业,也挫败了巴拿马打造全球物流枢纽的雄心。
特朗普政府官员也出来表态,说这些干扰对美国出口商、消费者以及战略利益都产生了影响。这话听着像是替巴拿马抱不平,可仔细一想,美国除了嘴上说几句,啥实质帮助也没给。
你逼着巴拿马撕了中国的合同,现在巴拿马被反制了,你倒是出手帮忙啊?美国连一艘被扣的船都没帮巴拿马捞出来,就在那喊“影响到美国利益了”。这种口头支持,跟没有有什么区别?
巴拿马这下彻底慌了。他们最担心的是一件事——中国和巴拿马之间的海运协议今年就要到期了。
这份协议让挂巴拿马旗的船在中国港口享受优惠待遇和简化手续。如果中国不续签,巴拿马那些船的运营成本立马暴涨,整个航运业都得受重创。
这是巴拿马的经济命脉。全球几万艘船挂着它的国旗跑遍全球,就靠着这个“户口本”生意吃饭。巴拿马输不起这场博弈。
契约精神这堂课,学费太贵
好在经过几个月拉锯,双方今年7月终于达成了续签海运协议的共识。巴拿马代理外长也松了口,说被扣的船只数量已经降到正常水平了,口气明显软了不少。
但这事还没完。长江和记的20亿美元索赔还在仲裁中,巴拿马这一跤摔得,够他们疼好几年。
谢锋那句话说得太实在了——契约想撕就撕,谁还来投资?这话不光是说给巴拿马听的,更是说给所有想在中美之间投机取巧的国家听的。
巴拿马用实际行动给全世界示范了一堂生动的国际关系课,可惜这堂课的学费太贵了。
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