2026年7月下旬这段时间，中美之间前后脚出的两桩事凑到一块看，颇有些门道。
头一件是明面上的，美国国会下设的那家＂美中经济与安全审查委员会＂派出跨党派代表团，绕着北京、杭州、上海转了一大圈，这是该委员会自2019年以来的首次访华。
一头访客刚落地首都机场，另一头围堵计划就被媒体撕开口子。
而华盛顿这些年跟中国打交道的路数，来来回回也就那几招：派人过来蹲点摸底，回去坐下砸钱围堵。
USCC该委员会由美国国会于2000年设立，属于立法分支机构，官方职能是监测、调查并向国会报告美中双边贸易和经济关系对美国国家安全的影响，并提供适当的立法和行政建议。
听起来是个中立的研究单位，可它这些年干过的活，把底色暴露得干干净净。
2024年11月，这个跨党派机构在涉华年度报告中首次正式建议，美国国会应取消中国的永久正常贸易关系地位，把所谓＂中国经济威胁＂作为政府过渡阶段的重点议题。
到了2025年，USCC又向国会递交了28项建议，涵盖成立统一的经济安全机构以强化出口管制与制裁执行、扩大CFIUS职能加强对美投资审查、减少医药供应链对中国API的依赖等诸多方面。
主席薛瑞福曾任美国国防部印太安全事务助理部长，是涉台政策圈子里的强硬派核心人物；副主席迈克·奎肯长期在参议院军事委员会任职，是推动美国《芯片与科学法案》的关键人物，同时还在美国人工智能企业Anthropic担任国家安全顾问。
薛瑞福在声明里明说，此行不是为了重启两国关系，而是为了了解这段关系，并称要以实地情况检验委员会的分析，直接听取身处美中竞争核心的美国和中国人士意见。
副主席奎肯在访问后承认，他们未能落实许多寻求的会面，包括与一些中国领先科技公司的会面，而这本身就是一个数据点。
不过中方给出的接待方案也很讲究分寸，该委员会说，代表团访华期间与美国使领馆的外交官、中国政府官员、中方智库、美国及中国产业界代表等人士会面，就人工智能、先进技术、生物技术、地方经济与经商环境、经济安全、地区安全和全球议题等一系列主题进行了讨论。
至于核心科技企业的车间实验室，恕不奉陪。
就在USCC代表团结束访问前后脚的工夫，美联社把另一根引线拉了出来。
而美联社透露，提交给国会的这项计划题目为＂打击中共对加勒比海和中美洲海底电缆的控制项目＂，将资助战略性选定的海底电缆基础设施的安装，并支持外国政府与私营海底电缆安装商合作，预计将向萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜和海地提供资金或支持。
海缆项目还只是冰山一角。
即将重启的计划中，包括在阿根廷和伯利兹建立安全行动中心以监控中国在该地区关键基础设施和网络平台方面的活动，还有旨在防范厄瓜多尔、牙买加、墨西哥、巴拉圭、秘鲁和乌拉圭港口运营、近海渔业与关键矿产领域中国影响力的一系列举措。
而且重启清单里还有些手伸得更长的动作。
三块加起来，特朗普政府这一轮撒钱的规模至少是5亿美元起步，折合人民币约36亿元。
这批被重启的所谓反华项目，其实就是2025年那波＂政府效率部＂改革中被砍掉的原班人马。当时联邦机构大瘦身，美国国际开发署被撤，一批已批准的对华项目被叫停。
搁了不到一年的工夫，同样一批项目又被翻出来重新上桌。一砍一立之间，美国内部对华政策的裂痕已经彻底外露。
同一批项目，去年被指是打了水漂的浪费，今年又被抬高成国家利益不可或缺的一环。
政策就这么在两拨人马手里来回拉锯，所谓的战略定力，倒更像是内耗的遮羞布。
要判断这批新项目的成色如何，不用等三年五年，只需把上一轮同类项目的家底翻出来对一对便有答案。
报告显示，2020至2023财年之间，美国国务院和国际开发署资助了约470个针对中国的项目，价值近12亿美元。
资金分别来自五个不同账户，可账目一查一大堆问题，涉及项目管理混乱、专业性不足、项目信息重复和错误、项目数据缺失等诸多方面，无从判断这些投入是否真的产生了实际效果。
而且国务院西半球事务局曾拿出47.5万美元专门在拉丁美洲承认台湾当局的地区培训记者，试图渲染所谓＂中国胁迫＂；东亚和太平洋事务局则砸下230万美元在东亚、南亚和太平洋岛国推所谓＂安全可靠互联网＂，并在四个国家的港口提供安全扫描技术。
钱是撒出去了，效果连自家审计机构都摸不清。12亿美元、470个项目、四年时间，最终交出的是一本查不清楚的糊涂账。
眼下又要追加5亿多美元、重启50多个项目，理由和路径与前一轮如出一辙，凭什么这一次就能焕然一新？
2026年7月28日，外交部发言人林剑在例行记者会上就表示，国际海缆是重要的国际民用基础设施，事关全球网络互联互通和各国民众的切身福祉，将海缆议题政治化、泛安全化只会破坏正常的国际市场规则，威胁全球数据互联互通和网络安全，不符合任何一方利益。
林剑还指出，中方一贯支持国际社会在公平公正、平等包容的原则下开展国际海缆合作，愿同国际社会一道积极推进海底电缆等全球信息基础设施的建设和保护工作。
中国企业参与国际海缆建设和维护，走的是成本、质量、服务这条完全市场化的路径。美方偏要给它扣上安全的帽子，其操作逻辑与商业逻辑完全脱节。
值得一提的是，就在7月28日当天，全球发展倡议5周年高级别会议在北京如期举行。
中共中央政治局委员、外交部长王毅出席高级别会议并致辞，会议以＂全球发展倡议5周年再出发，构建可持续发展的美好未来＂为主题，联合国高级官员、＂全球发展倡议之友小组＂成员国驻华使节、联合国发展系统驻华机构代表、知名专家学者等中外嘉宾均参加了会议。
一边是美方为了排挤中国拼命撒钱围堵，一边是中国拉着全球伙伴共商发展蓝图，格局高下立见。
回过头来看这场所谓的＂局＂，漏洞其实并不难找。
第一处漏洞在那本12亿美元的糊涂账里，账都算不明白的钱袋子，做出来的局能有多牢？
第二处漏洞在项目瞄准的方向上，中国与发展中国家合作靠的是实打实的项目、可承受的成本和真实的收益，不是靠给多少美元就能被替换掉的。
第三处漏洞在美国自家的政治撕裂里，去年砍今年立、明年可能又砍，这样的策略连续性，怎么可能凝聚起真正的围堵合力。
至于代表团访华被冷落这件事，中方处置逻辑不过八个字：该见的见，该拒的拒。
新华社. 《外交部：将海缆议题政治化只会破坏正常国际市场规则》. 2026年7月28日.
观察者网. 《时隔7年访华，美对华鹰派代表团竟抱怨：被中方冷落了》. 2026年7月26日.
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