阿根廷总统哈维尔·米莱发布法令，限制发表仇恨言论的移民入境和居留，但并未用统计数据为这一措施提供依据。专家和人权机构指出，这项法令违法。

哈维尔·米莱抓住任何能让自己重新回到政治议程中心的挑衅。和以往一样，总统试图从所谓的“反阿根廷运动”中获取政治收益。自阿根廷国家队在世界杯决赛中输给西班牙后，他就一直提出这一说法。面对外界关于阿根廷是一个种族主义国家的指责，这位自由意志主义总统以一种带有狭隘民族主义色彩的方式作出回应：通过一项必要性与紧急性法令，禁止那些对任何阿根廷公民发表敌对言论的人入境，并剥夺其居留资格。

人权组织和专家指出，这项规定违法，也反映出政府试图把移民当作替罪羊。相关批评还指出，这届政府民调迟迟未见起色，同时因对外国强权的顺从而在公众面前愈发被动。总统又发布了第681/2026号必要性与紧急性法令，在未经过国会的情况下修改《移民法》第23.592号。尽管国会正在运作，而且几天后还可能讨论有关土地外资化的法案，政府仍绕开了立法程序。

一段时间以来，政府的一些舆论阵地——如法罗基金会——一直在放大一个令人联想到最糟糕历史记忆的说法，即存在一场“反阿根廷运动”。这一概念并不新鲜。1978年，军政府就曾用它来抹黑外界对阿根廷国内绑架、酷刑和强迫失踪问题的揭露。在这项法令中，政府称，社交媒体上的批评构成了“对所有阿根廷人的风险”，也是对“和谐共处与社会和平条件的公然破坏”。

执政阵营内部称，总统顾问圣地亚哥·卡普托是这项法令的主要策划者。世界杯期间，布宜诺斯艾利斯总统府一度陷入尴尬：一批球员挥舞写有“马尔维纳斯群岛属于阿根廷”的旗帜，而安全部长阿莱杭德拉·蒙特奥利瓦则支持禁止任何将阿根廷对该群岛主权诉求带入球场的标志。此后，卡普托一直在社交平台上推动这种民族主义情绪升温。几天前他写道：“谁辱骂国家队，谁就是反阿根廷分子。”

据该报了解，这项法令由总统府法律与技术秘书处起草，也经过了隶属司法部的人权副秘书处。总统顾问阵营的支持者在总统办公室发布公告后，随即开始称赞这项法令。法罗基金会代表人物阿古斯丁·拉赫对此表示“非常好”。

他也是最积极试图在传统媒体中塑造“反阿根廷运动”存在的人之一。他说：“仇恨阿根廷的人不受欢迎。”对这项法令的批评几乎遍及阿根廷主要政治力量。公民联盟的马克西米利亚诺·费拉罗、联合省党的埃斯特万·保隆都称其违宪。“祖国联盟”的阿古斯丁·罗西也持相同看法。

宪法学者安德烈斯·希尔·多明格斯表示：“讽刺的是，按照这项规定，米莱自己都无法进入巴西或西班牙，因为他也有‘仇恨言论’。”庇隆主义议员、前国家移民局局长弗洛伦西亚·卡里尼亚诺则说，如果按这一标准执行，总统至少将被8个国家拒绝入境，其中包括巴西。就在不久前，他曾公开以不当言辞攻击巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦，并指责其为“小偷”。

拉努斯国立大学移民、庇护与人权专业负责人、律师巴勃罗·塞里亚尼·塞尔纳达斯在接受《第12页报》采访时表示，政府“没有做出任何努力来提出能够证明有必要发布这项法令的论据或数据”。他警告说：“这非常严重。政府实际上赋予国家移民局一种类似司法机关的权力，让它来判定什么构成煽动暴力或仇恨。

行政部门绝不能拥有这种权限。这为各种任意执法打开了大门。”塞里亚尼·塞尔纳达斯指出，另一重讽刺在于，这项法令还提到了反歧视法。而恰恰是米莱本人解散了负责监督该法执行的机构——国家反歧视、仇外与种族主义研究所。

法律与社会研究中心的卢西亚·加洛波认为，当前局面令人担忧。“这更像是对社交网络上争论的一种过度表演，而不是一项真正积极的公共政策，因为它看起来很难执行。”她指出，令人担忧的问题有几个。其一，政府动用必要性与紧急性法令，绕开了国会讨论。

其二，法令使用了足够模糊的类别，为任意干预留下空间，因为它并未明确什么是仇恨言论，也没有说明批评性意见——政府称这类意见不在禁令范围内——与仇恨言论之间的区别。

该机构还在追问，这项法令是否会为大规模网络巡查打开空间，以及匿名举报将在其中扮演什么角色。因为法令提到的是口头或书面信息，而在居留检查行动中，政府本就鼓励匿名举报。

加洛波透露：“我们正在评估是否通过法院对其提出挑战。”前安全部长萨比娜·弗雷德里克认为，第681号法令符合“自由前进”政府一贯的政策方向。这包括通过法令修改移民法，以及安全部正在推进的各类行动。她认为，这些做法是在试图复制唐纳德·特朗普在美国推行的政策。

这位人类学家补充说：“执行这项法令的难度极大，它所开启的任意空间也非常大。问题在于，究竟由谁来作出判断，认定什么是仇恨言论。另一方面，安全部队本就拥有广泛的网络巡查权限。”她最后说：“更具讽刺意味的是，政府一方面推动一项违背阿根廷主权的法律，另一方面又发布一项法令，损害了阿根廷面对移民群体时的历史传统。”