西班牙首相佩德罗·桑切斯指责一些欧洲盟友在本国非洲飞地休达移民危机中的反应“自私、分裂且违法”,并表示,要求暂停西班牙申根区资格的呼声,受到“偏见、假新闻、无知或政治利益”驱动。
西班牙内政部表示,过去几天里,有50000至60000名移民从邻国摩洛哥进入休达,但其中大多数现已返回。西班牙政府称,截至周六,死亡人数已升至67人,其中一些人溺亡,另一些人死于防波堤附近的踩踏。桑切斯在致欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩的一封信中说,西班牙政府已在48小时内重新控制边境,提供了人道主义援助,并遣返了“几乎所有”非法越境者。
他说,西班牙还与摩洛哥当局密切合作,阻止人员未经授权前往欧洲,但从其他欧洲国家得到的支持“非常有限”。此前,意大利临时恢复了对来自西班牙人员的边境检查,芬兰和丹麦官员则支持考虑因西班牙处理这场危机的方式而暂停其申根区资格。尽管休达位于北非海岸,四周被摩洛哥领土包围,与西班牙本土之间隔海相望,但仍出现了上述反应。没有证据显示有任何移民从休达前往西班牙本土。
休达危机中,桑切斯在信中为西班牙整体移民政策辩护,称这些政策已“显著”减少非法入境,使西班牙成为“欧盟第二安全的外部边境”,尽管西班牙是欧盟中唯一一个在非洲拥有陆地边界的成员国。他说,2021年至2026年间,西班牙记录到的非法入境人数只有意大利的一半。
他还提到,西班牙曾支持应对早前移民紧急状况的国家,包括接收2021年经白俄罗斯抵达东欧的人,以及2023年抵达意大利兰佩杜萨岛的人。桑切斯写道:“这一成功政策也使我们能够在其他成员国面临类似危机时提供帮助。”他还说:“在当前国际背景下,欧盟承受不起这种自私、分裂且违法的反应。”
桑切斯请求担任欧盟理事会轮值主席国的爱尔兰召集欧盟内政部长举行紧急视频会议,以制定“对此类情况的共同应对”。他说,这次会议应重申,“外部边境安全是所有成员国共同承担的责任,而不只是联盟前线国家的责任”。桑切斯在信中对冯德莱恩表示:“我们期待你发挥领导作用,确保欧盟迅速、有效并协调一致地作出回应。”
这场危机暴露出欧洲在边境执法以及是否应与前线国家分担压力问题上的分歧。意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼与另外22个国家的领导人一道,呼吁召开紧急会议,并采取协调措施,加强欧盟外部边境、打击偷运网络并加快遣返移民。梅洛尼表示,休达的场面需要“欧洲共同行动”,并称欧盟需要强化外部边境,消除非法移民的诱因。
意大利外交部长安东尼奥·塔亚尼将问题归咎于西班牙最近已结束的一项无证移民身份合法化计划,称该计划助长了人口贩运。马德里方面否认了这一说法。欧盟委员会主席冯德莱恩的表态则更为缓和。她说,布鲁塞尔“从一开始”就向西班牙提供了帮助。她称赞西班牙和摩洛哥执法部门控制住了局势,并表示“没有一个人抵达西班牙本土或欧盟其他地区”。
冯德莱恩说:“这说明了为什么欧洲边境管控如此重要。我们已经建立起一套强有力的体系,但仍需要进一步加强。”她对拟议中的紧急会谈表示欢迎,并称,应对非法移民需要“团结和统一的欧洲回应”。法国拒绝了暂停西班牙申根区资格的呼声。法国内政部长洛朗·努涅斯表示,这样的做法“绝对不在考虑之列”。他强调,尽管法国加强了南部边境检查,巴黎与马德里的安全合作仍在继续。
随着休达与摩洛哥边境的越境人数增加,大规模入境开始出现。人们通过翻越围栏、绕过防波堤以及从附近摩洛哥海滨城镇下水游泳等方式进入这块西班牙飞地,其中一些人试图在海上游出数英里的距离。休达与梅利利亚一道,构成了欧盟在非洲唯一的陆地边界,长期以来一直是进入西班牙领土的移民通道。由于从休达前往西班牙本土还需要额外身份检查,抵达休达并不意味着移民可以自动进入申根区其他地区。
突如其来的大量涌入压垮了当地接收设施,许多人只能睡在公园和人行道上。休达地方政府表示,当地有关部门已无法继续应对局面后,马德里部署了士兵和更多警察。这场危机的确切触发因素仍不清楚。西班牙官员将责任归咎于偷运网络,批评者则把人数激增与马德里一项为部分无证移民办理合法身份的计划联系起来。
不过,该计划只适用于1月1日之前已居住在西班牙的人,因此在休达危机期间入境者并不符合资格。西班牙方面称,蛇头歪曲了西班牙最高法院一项裁决的内容。该裁决限制了对部分经海路抵达移民的即时遣返。虽然这一裁决并不适用于经陆路入境者,但摩洛哥活动人士质疑,许多试图越境的人是否真的了解这一裁决。
作为回应,西班牙开始在休达与摩洛哥边界沿线,从防波堤向海中延伸安装一道500米、约1600英尺长的拦截屏障。这一设施旨在阻止人们绕过现有陆上防御工事,从海中游入,而这正是此次大规模越境所采用的路径之一。据报道,截至周六,士兵仍驻守在海岸线上,在新屏障施工期间,护送少数体力不支的游泳者返回边境方向。
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