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7月31日， 政协全国委员会 机关报《人民政协报》刊发文章《委员专家解读低空文旅热：我欲乘风，唯有低空》聚焦低空文旅。 文章指出：这个夏天，天空很热闹。但要让低空文旅真正“飞”入寻常百姓家，依然任重道远。文章中提到，“飞上去”只是第一步，如何让游客愿意“再飞一次”，乃至让飞行体验融入日常生活，才是行业需要回答的“下半场”考题。
委员专家解读低空文旅热：
我欲乘风，唯有低空(深一度)
来源：人民政协报 2026年07月31日 记者 马嘉悦
从3000米高空“一跃而下”体验跳伞，拥抱失重带来的极致刺激；搭乘直升机盘旋于群山之间，平视层峦叠嶂的壮阔风光；坐热气球缓缓升空，静待落日熔金铺满云海；夜幕降临，千架无人机次第升空，在天幕勾勒出流动的光影长卷……这个暑期，国内旅游市场热度持续攀升，跳伞、直升机观光、热气球、无人机演艺等正快速走进大众日常出游清单。
千百年前，庄子写下“列子御风而行”，藏着古人挣脱地面束缚、遨游天际的浪漫畅想。而今，低空文旅新业态让流传千年的飞天遐想，变成普通人触手可及的真实体验。
天空，为什么成为景区新赛道？
越来越多的景区开始“向天空要体验”。一片天空，何以在这个夏天成为景区争相布局的新赛道？
“这是政策红利、消费升级、场景成熟三者共振的结果。”全国政协委员、甘肃省知联会副会长张萍给出了判断。她注意到，政策端的信号这几年越来越密集：从2024年“新增长引擎”到2025年“新兴产业”，再到2026年正式跻身国家“新兴支柱产业”，低空经济的战略定位三年内完成了三级跳。“十五五”规划纲要明确提出“推进低空经济健康有序发展”；2026年政府工作报告提出“打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业”；新修订的民用航空法专设“促进通用航空和低空经济发展”章节，首次在法律层面确立了制度框架。政策体系的逐步成型，为低空文旅的落地提供了制度保障。（）
在张萍看来，消费端的变化同样不容忽视。年轻人对新鲜消费的天然追捧，加上成本约束降低、产品供给不断丰富，让低空文旅凭借独特的立体观景视角和游玩形式，成为暑期出游的差异化选择。从高空俯瞰熟悉的风景，那种完全不同于地面视角的视觉震撼，恰好契合了年轻人追求新潮、热爱分享的偏好。
“传统旅游是被动远眺风景，低空文旅是主动沉浸式飞行。”河北省政协委员、沧州市磐石文化传媒有限公司董事长冯月亮一语点破二者核心差异。地面观光只能远远观望景致，飞行过程中，风声、气流、高度变化环绕周身，全方位的感官体验，是陆地游览无法复刻的独特享受。短视频、直播等新媒体渠道，更持续放大低空项目传播优势，空中画面自带强视觉冲击力，大量游客刷到线上实景视频后专程奔赴体验，内容种草到线下消费的正向循环已然成型。
在刚刚落幕的2026国际低空经济博览会上，中国工程院院士向锦武给出了一组数据：截至2026年6月末，全国无人机整机制造企业已突破2200家，累计注册运营企业超3.6万家，备案产品超过478万架。2025年，民用无人机累计飞行超4530万小时，同比增长逾70%，低空经济市场规模达1.5万亿元。
向锦武认为，中国低空经济正从“造飞机”全面转入“场景落地”的市场化阶段，行业核心命题不再是“能不能造出装备”，而是如何让低空资源“用起来、跑起来、赚起来”。要让这盘棋活起来，先手棋是打通基础设施网络、建好数字化空管、消除跨区域协同壁垒、完善监管与法规体系。他建议政府、行业、企业多方协同，构建覆盖制造、运营、数据的完整产业生态。
热闹背后，还有几道坎要过？
节假日里，不少景区的直升机停机坪前排起了长队，热门时段甚至需要提前一周预约。但热闹的另一面是，更多普通游客站在起降点前，心里冒出的是一连串问号：安全吗？贵不贵？一趟空中游览是否值得专程体验？
冯月亮认为，行业当下最突出的瓶颈，是大众认知与市场供给的错位。产品铺开了，老百姓不知道、不了解、不敢试。不少人仍留存“高端小众、富豪专属、风险偏高”的刻板印象，飞行安全、保险保障相关科普严重缺位。多数运营方的传播运营仍停留在粗放拍摄短视频层面，没能搭建完整体验链路。飞行前科普讲解、飞行中专业影像记录、飞行后社交分享全流程断裂，难以持续降低大众尝试门槛。
“安全是老百姓最关心的问题。”张萍直言，人一旦离开地面，天然的恐惧感便随之而来。不同群体的心理承受能力差异很大，有人觉得过山车很刺激，有人连缆车都不敢尝试。这种心理门槛，仅靠宣传口号难以跨越，需要通过固定航线、限定高度、明确天气条件、规范操作人员资质等制度化手段来化解。
冯月亮认为，要让消费者真正愿意尝试，项目还得满足三条标准：安全保障要看得见，能清晰展示适航资质和保险；内容要值得传播，能拍出有分享价值的画面；价格要合理透明，不需要便宜，但要让人觉得物有所值。在他看来，低空文旅项目不能只卖“飞行”本身，要卖“一次独特的记忆”和“一份值得分享的内容”。
成本是另一道现实门槛。业内人士算过一笔账：一台直升机年运维成本近百万，不少项目的年营收却不到它的三分之一。设备买得起、养不起的窘境，让众多中小景区望而却步。冯月亮建议景区可以布局热气球、动力伞、无人机体验等百元级普惠项目，推出团购、亲子套票、淡季折扣，通过规模化运营持续摊薄成本，逐步降低大众体验门槛。张萍建议各地推出梯度产品，从百元体验到千元深度游，让不同消费能力的群体都能找到适合自己的选项。
目前，超七成景区仅提供基础的直升机绕山观光，缺少在地文化融合、沉浸式创意内容，极易让游客产生审美疲劳。因此，张萍不赞成“一县一景区都上直升机”的做法，她认为，行业尚未成熟便一哄而上，只会提前透支市场。她建议由省级文旅部门统筹规划，优先支持山河湖泊、海滨峡谷等具备独特空中景观价值的区域，把有限的资源集中在最能形成竞争力的节点上。冯月亮则建议在空间运营上做文章。低空航线串联景区内分散景点，推出“空中观景﹢地面深度游览”联票，联动周边民宿、餐饮、摄影机构打包套餐，把飞一圈变成玩一天，拉长消费链条。
从“看风景”到“新场景”，下半场怎么走？
如果说安全和成本解决的是“敢不敢飞”和“飞不飞得起”的问题，那么同质化挑战的则是“值不值得再飞一次”。如果景区提供的是千篇一律的绕圈飞行，游客的新鲜感还能维持多久？“飞上去”只是第一步，如何让游客愿意“再飞一次”，乃至让飞行体验融入日常生活，才是行业需要回答的“下半场”考题。
在张萍的构想里，低空经济最终要融入大众日常生活的方方面面，而非局限于景区观光。试想，在景区游玩时飞行器直接将餐饮送到手边，临别时随手下单一箱本地特产由无人机代劳投递。当飞行服务渗透日常消费，才意味着低空文旅真正“飞入寻常百姓家”。
一些先行者已经开始探索答案。在2026国际低空经济博览会上，一个明显的变化是，展会的重心从航空器本身转向了面向真实用户的应用场景。以安徽淮南某项目为例，游客购买的是一张套票，飞行体验之外，还整合了航空科普研学、模拟飞行、亲子互动、营地休闲、主题活动、航空文创等内容。（）游客买的是“飞行﹢游玩”的复合体验，孩子去参加航空研学，家长在营地休息，一家人再一起体验模拟飞行、逛文创市集。这种复合业态，正在把一次性体验变成可重复消费的休闲场景。
如郑州国家通航示范区面向年轻人推出“蓝天领航官”计划，把飞行与模拟驾驶、机库探秘打包成“潮玩﹢微度假”；面向亲子客群开发“低空﹢研学”，退役飞行员现场讲授航空原理，让飞行从一次观光延伸为一堂科普教育。
探索方向已经清晰，但从案例到全面铺开还有距离。冯月亮指出，优质山水景区往往处于限制空域，跨区域航线审批仍存在“一省一规”；全国适飞空域呈碎片化分布，旺季景区客流暴增但可用飞行时段有限，淡季又大量闲置。他建议全面铺开120米以下自主开放空域，景区划定专属常态化观光空域，推广“浙里飞”一类线上一键报备系统，实现分钟级审批；景区配套小型模块化临时起降点，降低基建投入，打通内部短途与跨区域接驳网络；建立省际低空协同机制，消除跨省飞行审批壁垒。（）
西北的独特地貌本身就是天然的内容资源。“低空文旅可以把地理、生态、人文知识加进去。”在张萍看来，每座山有它的地质成因，每片土地有它的历史沿革，把这些装进飞行解说里，游客在天上得到的就不只是视觉震撼，还能听到故事、学到知识。冯月亮进一步提出，低空文旅应当以“文化为核、低空为载体”。自然景区做“空中观景﹢地质科普”，人文古城和红色景区开发空中历史动线与红色低空研学，城市商圈布局常态化无人机光影秀、空中婚纱摄影、飞行主题市集。“核心逻辑只有一个：让游客‘飞上去’之后，不仅留得住，还能传得开。”
产业长效发展，离不开专业人才支撑。冯月亮建议：“通航院校增设低空文旅运营专业，景区与飞行基地共建实训基地，定向培养飞行员、空域调度、文旅复合运营人才，补齐人才缺口。”
这个夏天，天空很热闹。但要让低空文旅真正“飞”入寻常百姓家，依然任重道远。好在，天空的想象空间，已经向普通人敞开。
记者观察
发展低空经济不能只图“看个新鲜”
来源：人民政协报 记者：廖昕朔
低空经济与文旅产业的跨界融合，打破了传统地面观光的视角局限，凭借新颖的空中体验迅速聚拢人气、激发市场活力，为各地盘活文旅资源、激活消费潜能提供了新的可能。然而，热潮之下更需冷静审视。当前，不少低空文旅项目仍停留在打卡式浅层体验阶段：游客升空十余分钟，匆匆俯瞰风景、拍摄照片后便落地离场，除短暂的视觉冲击外，难以留下深刻文化印记，更无法形成情感共鸣。倘若行业一味依赖“新鲜感”吸引游客，最终只会沦为转瞬即逝的网红业态。
新鲜感可以作为撬动市场的起点，却远不足以支撑长久发展。对于多数普通游客而言，花数百元甚至上千元乘坐十几分钟直升机，初次升空的新奇感褪去，社交平台打卡热度消散，游客很难产生二次到访的意愿。更值得警惕的是，随着全国各地低空文旅项目竞相上马，同质化竞争正在加速稀释“新鲜感”带来的红利。
低空文旅的真正价值，不在于把游客送上天空短暂观景，而在于以“空中视角”为纽带，搭建起游客与自然、历史、地域文化深度对话的桥梁，实现从自然观赏到文化感知，从感官刺激到情感共鸣的全方位跃升。当游客乘坐直升机飞越平遥古城，耳边不该只有引擎轰鸣，更应听到城墙六百年的烽火往事、晋商票号汇通天下的商业传奇；当滑翔伞掠过太行山谷，眼前展开的不应只是壮丽山峦，更可以有古村落的袅袅炊烟、山民代代相传的生活图景。低空，不应只是居高临下的观景台，更应当成为游客解读一方水土的全新窗口。
要让低空文旅跳出“看个新鲜”的浅层发展逻辑，需从产品设计、文化挖掘、产业链延伸三个维度发力，构建长效竞争力。在产品层面，要告别“起飞—降落”的单一流程，将空中体验与地面活动深度融合。可以设计“空中导览﹢地面探访”的组合产品，让游客在俯瞰全景建立整体认知之后，深入街巷、山谷、村落进行沉浸式探访，形成“由空入地、由表及里”的完整体验闭环。在文化层面，低空文旅项目应当成为讲述地方文化的全新载体。飞行路线可以围绕文化主题规划设计，让每一次升空都成为一次有主题、有故事、有温度的文化之旅。在产业链层面，低空文旅可与研学教育、婚庆纪念、企业团建等多元场景深度融合，拉长产业链条、丰富消费层次，将一次性打卡体验转化为可持续的长效价值。
同时，低空文旅的健康发展，离不开安全底线的筑牢与行业制度规范的完善。在追逐流量红利的同时，行业从业者必须清醒认识到：低空飞行涉及空域管理、气象条件、飞行器运维、从业人员资质等多重安全因素，任一环节出现疏漏，都可能引发重大安全事故。监管部门应加快出台低空文旅专项管理规范，明确行业准入标准、日常运营规范、突发事件应急处置机制；经营企业要将安全投入视作长期发展的核心投入，而非可压缩的短期成本，以敬畏之心保障每一次飞行安全。唯有安全底线稳固、服务品质可控，低空文旅才能收获游客的长期信任，而非仅靠一时的“新鲜感”吸引体验者。
莫让“看个新鲜”成为低空文旅的唯一答案。让游客的每一次升空，都成为一场与山川对话、与历史相拥、与心灵相遇的旅程，这才是低空文旅应有的格局与长远未来。
网友声音
@硬核工程师：刚在郑州体验了直升机看黄河，上帝视角确实震撼，和在地面上看完全是两个概念。这种“飞一般”的体验太适合发朋友圈了，希望以后能推出更多航线，比如穿越太行山的线路，肯定火爆！
@键盘敲击第99下：这个暑假带孩子坐了次热气球，小孩兴奋得不行，说比游乐场里的“飞椅”真实多了。但我建议景区增加一些科普环节，比如讲讲飞行原理、看地形地貌，让“飞”变得更有教育意义，别让几百块钱就买了个“上天转一圈”。
@雾里见山：低空﹢文旅是激活县域经济的好牌。河南、山西这些地方很有文化底蕴，以前只能“脚踩大地”看历史，现在能“云端”俯瞰，视角变了，文化的厚重感加上现代的冲击力，这种体验是独一无二的。只要价格打下来，这绝对是文旅内卷下的新赛道。
@陈桉Ann：以前觉得极限运动是外国人的专利，现在咱中国自己的山谷里就能飞伞、跳伞，而且景色比国外更壮丽！我为中国低空文旅“打call”，这就是文化自信——我们的山河，值得从每一个角度被看见、被热爱！
@脑袋空空选手：大家都关注飞起来的刺激，但我想问噪声污染怎么解决？上次在景区，直升机低空飞过，山谷里的回声特别大，会不会惊扰到野生动物？发展低空文旅不能只看经济账，还得算好生态账和周边居民的安居账。
@知夏：以前游客来平遥就是逛古城看《又见平遥》，现在天上时不时有直升机飞过，看着挺洋气。不过价格对我们本地人来说还是偏高，要是能推出针对本地市民的优惠“早鸟票”或者“亲子套票”，让老百姓也能偶尔“飞”一把，那才叫真正的大众消费。
@草莓Berry：暑期亲子、年轻游客扎堆，大家早就不满足于打卡拍照。滑翔伞、直升机适配不同人群，爱刺激的选跳伞，偏爱休闲的选热气球，多元玩法拉长旅游停留时间，助力文旅从一日游变成深度游。
@夜归人：希望各地多学学云南发放低空文旅券！目前不少飞行项目定价偏高，偶尔体验可以，但很难日常普及。多补贴、推出平价套餐、短途亲民航线，才能让低空游玩走出小众，变成普通人随时能安排的旅行项目。
@Breeze：新奇好玩但安全永远是第一位！一定要严格审核运营资质，飞行员资质、飞行器检修、天气管控不能松懈。山谷滑翔、古城上空直升机飞行人流密集，监管跟上，大家玩得安心才敢放心消费。
@钓鱼佬老吴：现在国内景点太多，很多古镇山水玩法雷同。低空文旅跳出地面游玩的固有模式，用视角差异打造独有卖点，地方不用硬造景观，盘活天然风光与古建资源。
@桃气超标：不止观光，还可以开发航拍旅拍、空中露营联动等玩法。飞行搭配特色文旅活动，不止单纯看风景，玩法更丰富，适配团建、旅行拍照、家庭出游等多种需求。
（廖昕朔 整理）
来源：人民政协报 2026年7月31日11版。
《旅游强国建设“十五五”规划》重磅发布：加大低空旅游装备研制力度，在确保安全的前提下开展低空旅游活动！
近日， 经国务院批复同意，文化和旅游部正式发布《旅游强国建设“十五五”规划》（文旅资源发〔2026〕42号）。 这份规划是“十五五”时期指导我国旅游业高质量发展的纲领性文件，鲜明将“旅游强国”写入文件名，为未来五年旅游强国建设擘画了清晰的“路线图”和“任务书”。 《规划》明确提出发展智慧旅游，实施一批旅游领域科技创新项目，加大邮轮游艇、低空旅游装备等研制力度。实施旅游融合业态培育工程， 发展交通旅游，支持具备条件的景区在确保安全的前提下开展低空旅游活动； 发展工业旅游，鼓励有条件的工业企业推出展示航空航天等制造业发展成就的场景， 打造一批特色鲜明的工业旅游产品和线路。推动文化和旅游融入城 市更新、乡村振兴，拓展发展空间，创新应用场景。 拓展消费场景， 支持机场等增设特色旅游 消费场景。完善联通重要旅游目的地的交通网络。推进重点旅游区域民航基础设施建设，优化航线网络。推动旅游交通联程 联运。完善旅游集散中心游客换乘、接驳接送等功能。
同时，《规划》要求加强涉旅领域安全管理， 推动旅游景区完善空中游览和涉水项 目、玻璃栈道、浮桥吊桥、“魔毯”等方面应急预案，推动风险隐患较高的景区与周边专业应急救 援队伍、航空救援力量、社会应急力量建立联动机制，提高应急救援能力。
此外，《规划》还要求加快重点旅游场所第五代移 动通信（5G）等信息基础设施建设。统筹运用中央和地方各类资金渠道，支持符合条件的旅游领域重点项目建设。发挥文旅领域现有政府投资基金引导作用。鼓励金融机构针对旅游企业生产和经营 特点创新金融产品和服务。实施研学旅游引领提升工程。推动研学旅游品质提升。指导各地推动研学旅游特色 化、差异化发展，丰富研学旅游场景，提升从业人员职业 素养，培育一批优质课程、线路和产品，打造一批具有较强影响力的研学旅游品牌。加强研学旅游规范管理。建立健全研学旅游标准体系， 提升服务质量。指导各地强化部门协同，规范研学旅游经 营主体及从业人员行为，推动研学旅游平稳有序发展。
《规划》明确， 统筹优化旅游空间布局， 依托长城、大运河、长征、黄河、长江国家文化公园及 丝绸之路、万里茶道等文化廊道，天山—祁连山、秦岭—淮 河、大兴安岭—太行山—武陵山、长白山—武夷山等地理廊 道，“八横八纵”高铁通道、公路网、内河航道等交通廊道， 不断完善“点状辐射、带状串联、网状协同、优势互补”的 旅游发展格局。东部地区加快推进旅游业现代化进程，引领 入境旅游和国际消费。中部地区深化多业态融合，促进规模 化、高品质发展。西部地区注重挖掘生态优势和文化特色， 实现差异化发展。东北地区推进冰雪旅游等全产业链发展。支持革命老区发展红色旅游、生态旅游。支持民族地区利用 特色资源发展旅游业，促进各民族交往交流交融。支持边疆 地区稳步发展边境旅游，促进兴边富民、稳边固边。同时，高质量 推进长江国际黄金旅游带、黄河文化旅游带、京张体育文化旅游带、巴蜀文化旅游走廊、杭黄自然生态和文化旅游廊道等建设。积极培育大运河文化旅游带、张家界—崀山—桂林 旅游线路、太行山文化旅游带等旅游廊带。推进浙皖闽赣生态旅游协作区等特色旅游功能区建设。推出一批跨区域精品 旅游线路、品牌。依托沿边公路打造边境旅游环线。
《规划》明确，促进城乡旅游协同发展。推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、 成渝、长江中游等城市群旅游一体化发展，打造高质量旅游 目的地。促进旅游枢纽城市更好发挥游客集散、辐射带动作 用。推动重点旅游城市、特色旅游地优化服务供给。发展县域旅游，培育一批旅游名县。鼓励有条件的地方结合实际发 展全域旅游。
《规划》明确，拓展海洋旅游发展空间。 深入挖掘开发海洋资源，打造一批海洋特色文化和旅游 目的地，构建串联南北的海洋旅游带。完善近海观光、滨海 休闲、潜水体验、海岛旅游、海上运动等旅游产品体系。高 标准推进海南国际旅游消费中心、横琴国际休闲旅游岛、平潭国际旅游岛建设。发展邮轮、游艇旅游，推进邮轮港口和 公共游艇码头建设，优化邮轮航线和产品，稳步扩大游艇消费试点。完善旅游用地用海用岛政策。
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