2025 年 11 月 13 日，黎平县卫生健康局发布《黎平县县域医共体医疗卫生强基工程建设项目（县域医共体医疗信息化建设）》招标公告，预算 13416100 元。
服务内容：以《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》为指导，结合区域医疗卫生发展规划，围绕“资源整合、分级诊疗、数据共享、服务同质”目标，推进以城带乡、以乡带村和县乡一体、乡村一体，加快建设紧密型县域医共体，大力提升基层医疗卫生服务能力，通过系统重塑医疗卫生体系和整合优化医疗卫生资源，构建 1+3+28+N 模式，覆盖黎平县人民医院、黎平县妇幼保健院、黎平县中医院及28 家乡镇卫生院和多家村卫生室为成员单位的紧密型医共体信息化平台。黎平县紧密型医共体信息化项目规划，顶层架构设计充分结合国家和省相关政策指导，根据当前现状，以县-乡-村三级联动的全民健康信息平台为核心，以智慧医疗业务系统为基础，以区域协同分级诊疗为手段，以互联网便民服务为突破口，推进医疗卫生机构信息系统的互联互通为目标，以县域医共体为建设单元，以县级公立医院医共体为龙头节点，联合基层医疗机构(社区卫生服务中心及乡镇卫生院)，以信息数据的采集、处理、交换和应用为线索，通过医共体将区域内各级医疗机构的医疗资源进行整合，建立纵向集团化管理运行模式。
核心建设内容如下：
(1) 1 个平台
综合考虑县域医疗资源分布情况及业务特色，按照医共体管理思路设计医共体信息平台，打通区域间医疗数据标准、人员标识、功能权限等，满足县域医共体一体化管理要求。同时，纵向贯通国家、省、市、区县四级平台，与其他市级部门交互业务数据，实现全省一盘棋的工作机制。
(2) 4 大数据中心
医共体信息平台数据中心包含全员人口库，健康档案库，电子病历库和卫生资源库，规范数据接口和信息采集，以信息数据的采集、处理、交换和应用为线索，支撑统一数据标准体系、支撑医共体智慧医疗上层应用，实现县域医疗服务资源的数字化管理，为县域医共体信息化建设奠定底层基础。
(3) 7 大业务体系
以医共体信息平台和医共体卫生信息专网做为底层技术支撑环境，重点开展基层业务、资源共享、协同管理、便民服务、后勤管理、绩效评价和综合监管等七大类业务服务，并支持电脑、手机、平板电脑和展示大屏等多种形式的终端应用，让体系内医疗机构共同向医共体内的就诊患者提供“同质化、高水平”的诊疗，实现医共体内医疗卫生资源共享和跨机构业务协作。
(4) 3 个一体
医疗健康信息标准一体：制定医共体医疗健康信息标准规范，建立健康信息资源日录、业务指标体系、信息公开目录，实现医疗健康信息标准化、统一集中存储和管理，实现信息与数据的联通共享以及对各类业务的分析、监管和评价。基层医疗卫生一体：部署基层医疗、卫生一体化信息系统，提供基层门诊、公共卫生、基层运营及健康档案管理服务，保障区域医疗卫生数据共享和业务协同，提高基层医疗机构的工作效率，减少日常工作负担。
医共体人财物一体：县域医共体统筹构建人力管理、财务管理、物资管理及设备管理等，实现医共体内统一行政领导、统一人员调配、统一绩效管理、统一经济分配、统一医保费用调控、统一监管考核。
建设内容包括：一体化 HIS 系统、一体化电子病历系统、县域检验中心、县域影像中心、县域心电中心、区域中心药房、医共体集成平台、医共体数据中心、数据治理、输血系统、院感系统、手术麻醉系统、病案统计系统、DIP 系统、双向转诊、远程会诊、统一支付平台、家庭医生、护理系统、体检系统、综合监管应用、便民惠民应用、临床路径系统、单病种管理系统、OA 系统、不良事件上报管理系统、传染病上报系统、慢病管理系统建设、公共卫生管理系统建设、CA 签名、CDSS（临床服务决策支持系统）、移动医生、重症监护系统、门诊输液系统、终端安全运维管理系统等相关系统及服务建设。另外包括医共体中心机房升级改造，容灾备份，网络安全等级保护，密保，心电设备，自助设备，移动护理设备等等。按照紧密型县域医共体业务需求，一体化推进紧密型县域医共体应用信息系统建设，建立业务整体协同服务体系，实现紧密型县域医共体业务功能应用。
医共体平台建设清单：
中标结果
2025 年 12 月 8 日发布中标结果，黔东南州集美大数据发展有限责任公司 13400000 元（中）。
评标情况：
中标品牌：湖北亚华软件、黔东南州集美大数据、H3C、利旧、武汉酷歌、深圳亿道、武汉中旗等。
投诉处理决定
2025 年 12 月 30 日，黎平县财政局发布《政府采购投诉处理决定书》。
一、项目编号：YFH-CGLP2025-024
二、项目名称：黎平县县域医共体医疗卫生强基工程建设项目（县域医共体医疗信息化建设）
三、采购日期：2025 - 11 - 13
四、相关当事人
投诉人：南京杰咖斯信息技术有限公司
被投诉人 1 ：黎平县卫生健康局
被投诉人 2 ：贵州裕芳豪工程项目管理咨询有限公司
相关供应商：南京杰咖斯信息技术有限公司
当事人：贵州裕芳豪工程项目管理咨询有限公司
五、基本情况
投诉事项 1：答复中“实质性证明材料”标准不明确，驳回，理由缺乏法律依据。
投诉事项 2：“多厂家满足参数”的答复缺乏精准匹配证明， 事实依据不足。
投诉事项 3：强制要求 VMware 兼容性认证与国产化采购要求冲突，缺乏必要性论证。
投诉事项 4：“现场踏勘”要求未保障供应商知情权，投标成本核算片面。
投诉事项 5：部分带★参数存在技术壁垒，未证明无排他性。
六、处理依据及结果
因投诉事项涉及医共体信息化专业领域，本机关根据投诉内容，发出投诉处理通知书至县卫健局及其授权委托的采购代理机构，要求核实投诉事项，县卫健局对涉及专业技术的投诉事项组织相关专业技术人员进行了核实，本机关根据核实情况，对投诉事项处理如下。
投诉事项 1：“本机关核实了采购人及代理机构回复贵公司的质疑回复函。回复函“贵公司本次质疑仅为单一厂商官网文字描述，未出具如其他多个厂商功能声明、市场调研数据等实质性证明材料支撑观点……”复函中明确了“实质性证明材料”的具体提出方式或者方法。本机关核实其答复已明确，此投诉事项不成立。
招标代理机构在质疑回复中不够细化、具体化。本机关将依据采购法及相关法律法规，责令采购人及代理机构加强采购政策学习，在以后回复类似问题需要细化、具体化。
投诉事项 2：投诉人认为“多厂家满足参数的答复缺乏精准匹配证明，实施依据不足”，因涉及计算服务器、对象存储服务器等信息化专业技术领域。
经核实、能满足“海光芯片参数”的产品有：
1、浪潮CS5260H2（计算服务器）/AS13000G7-H（对象存储服务器）；
2、中科可控R5250H0（计算服务器）/S640-H35（对象存储服务器）；
3、新华三R4930 G7（计算服务器）/X10000H（对象存储服务器）；
4、紫光恒越UNIS Server R3830 G3（计算服务器）/UNIS XC20000H（对象存储服务器）。
能满足存储软件“VMware兼容性”等参数的产品有：
1、华为OceanStor Pacific系列；
2、紫光恒越UNIS XC20000H系列；
3、浪潮 InCloud Rail E系列。
其中的如对象存储软件“硬链接（文件零拷贝）”，数据保护功能等其他参数，都有能满足参数的产品（详见附件），采购人在开标前函件至相关厂家，明确回复有相关产品参数能满足需求。因此，此项投诉证据不足，投诉事项不成立。
投诉事项 3：经核实，我县现有多家医疗机构医疗信息系统运行于 VMware 虚拟化平台，承载电子病历、诊疗管理等核心业务，若新购对象存储软件不兼容该平台，需整体替换现有系统。
将导致以下问题：
一是医疗业务无法如期开展，影响基本医疗服务；
二是增加替换成本。兼容性的采购需求符合《政府采购需求管 理 办 法 》（ 财库〔2021〕22号）第四条、第六条的规定，采购需求应当遵循科学合理、厉行节约、为实现项目目标等要求，且有可替代产品，如华为 OceanStorPacific 系列、紫光恒越 UNISXC20000H 系列、浪潮 InCloudRailE 系列均满足参数要求，兼顾利旧与国产化需求。
因此，此项投诉证据不足，投诉事项不成立。
投诉事项 4。经核实，采购人招标文件中无“现场踏勘”内容和要求，所以不存在未保障供应商知情权，投标成本核算片面等投诉事项。因此，此项投诉事项不成立。
投诉事项 5。部分带 ★ 参数在投诉事项中，在投诉事项 1、2、3 中已经说明，其他如“硬链接（文件零拷贝）”、数据保护功能等参数都有产品能满足参数（详见附件）。因此，此项投诉证据不足，投诉事项不成立。
处理决定：依据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，本机关作出如下处理决定：投诉人的投诉缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉。
七、其他补充事宜
黎平县财政局
2025 年 12 月 08 日
《招标文件》对象存储软件要求：
中标产品：
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