当地时间7月30日,沙特召集43国与欧盟代表召开会议,推进红海多国海上防御联盟筹建工作,14国发布支持声明,旨在化解红海航运受阻问题。7月31日,胡塞武装对外确认,针对沙特船舶的海上封锁行动不会停止,已有8艘沙特油轮被迫折返改道。

打开网易新闻 查看精彩图片

8月1日,胡塞武装再次发布声明,否认曼德海峡通行费传闻,明确管控措施仅针对沙特关联船只,其余各国商船可无阻碍通行曼德海峡。胡塞武装为何在沙特完成多国动员后立刻加码封锁?其否认收费的表态,将对全球航运造成什么影响?沙特牵头组建的海上联盟,能否有效抵消胡塞武装海上封锁带来的冲击?

7月20日,胡塞武装出台海上禁运规则,与沙特港口存在贸易往来的船只,将遭到无人机与导弹拦截。7月31日的最新表态,延续了该标准——不扩大管控范围,仅锁定沙特相关航运主体。曼德海峡作为连接红海与亚丁湾的关键航道,承担着大量海运货物与原油运输任务,全面封锁将同步波及亚欧及中东各国的进出口业务。

该组织在出台禁运规则后,多次公开区分管控对象与普通商船。8月1日,其人道主义协调中心专门公示免费通行渠道,向航运企业开放报备邮箱,主动切断外界关于“全面封锁海峡”的舆论预判。此前,外界曾流传胡塞武装计划效仿伊朗在霍尔木兹海峡设立收费机制,相关消息曝光后引发全球航运业恐慌,多家航运企业临时上调红海航线保险费率,部分长线货船开始规划绕行非洲好望角。

胡塞武装选择快速辟谣,消除了绝大多数航运企业的避险动机,各国普通商船无需调整原有航线安排。对比2023年巴以冲突期间无差别袭击商船的操作,本次行动边界清晰,仅针对沙特航运力量,其余国际商贸通道保持畅通,全球供应链不会出现整体性断裂。航运企业数据显示,禁运落地一周内,仅沙特油轮通航量下降近五成,其余国家船舶通行数据未出现明显波动,市场运价与保险成本维持稳定。

打开网易新闻 查看精彩图片

胡塞武装针对沙特船只实施海上限制,其背景可追溯至长达十余年沙特主导联军对也门全境实施的海陆封锁。2015年联军介入也门内战后,关闭也门海港与国际机场,外部粮食、药品及燃油物资无法进入胡塞武装控制区域,联合国多份报告记录了当地大规模饥荒与公共卫生灾害。胡塞武装将本次海上禁运定义为对等反制手段,以海上限制回应沙特长期的国土封锁政策。

沙特于7月25日发起军事反击,出动战机打击也门荷台达省胡塞武装的海上作战设施。该轮空袭并未迫使胡塞武装收缩管控范围,反而促使其发布持续封锁的公告。在美伊持续对抗的背景下,沙特近期多次配合美方开展区域军事行动,联合空军打击伊拉克境内亲伊朗武装,其立场调整进一步激化了与胡塞武装的对立状态。

多方势力的军事联动,正推动红海海上对峙持续升级。但胡塞武装始终将对抗控制在一定级别之内,未将打击范围延伸至中立国家船舶,以此避免更多第三方国家介入冲突、减少自身外部压力。也门境内的人道主义困局未得到实质性缓解之前,胡塞武装针对沙特航运的限制措施不会主动撤销,红海海上对抗将长期维持低烈度持续状态。

打开网易新闻 查看精彩图片

沙特筹备多国海上联盟的直接诉求,在于保住本国原油出口的替代通道。霍尔木兹海峡通行受阻后,红海曼德海峡承担了沙特大部分原油外运任务。一旦这条线路持续受限,沙特原油出口将只能依赖单一海峡,能源出口安全将失去缓冲空间。尽管43个国家与欧盟代表到场参会,最终仅有14国签署联合声明,海湾国家阿联酋、阿曼也明确拒绝表态支持,各国诉求差异已直接削弱了联盟的基础凝聚力。

从联盟当前架构来看,缺陷主要集中体现在三个层面。

第一,指挥体系权责划分尚属空白。红海海域已运行美国的“繁荣卫士”与欧盟的“阿斯皮德斯”两套护航机制,沙特新建联盟并未出台三套机制的协同方案,情报共享、联合拦截、遇险支援流程尚未形成统一标准,多支海上力量同处一片海域,容易出现行动脱节。

打开网易新闻 查看精彩图片

第三,交战规则尚未达成统一共识。部分成员国仅同意在海上拦截来袭弹药,反对主动进入也门领土打击胡塞武装发射阵地;而沙特方面要求配套岸基打击能力。双方分歧将大幅降低应急处置效率。

即便联盟后续完成全部章程制定,也只能降低商船遇袭概率,无法根除胡塞武装发动海上打击的条件。低成本无人机与小型反舰导弹制造门槛低,部署点位分散在也门漫长的海岸沿线,海上舰艇难以实现全时段全域监控,仅仅依靠护航无法彻底消除袭击风险。

沙特召集多国组建海上联盟,代表地区国家尝试自主解决航道安全问题,具备区域安全合作的探索价值,但该机制短期内难以抵消胡塞武装封锁带来的影响。胡塞武装出台持续封锁声明并否认收费传闻,清晰释放出两个信号:一是不会放弃针对沙特的对等反制,二是不会将对抗范围扩大至全球航运主体,主动维持绝大多数商船的安全通行条件。

打开网易新闻 查看精彩图片

红海当前的对峙局面,是也门内战、美伊区域博弈与全球能源通道安全三大矛盾交叠形成的复杂局面。仅仅依靠海上军事力量无法实现长期稳定,双向封锁的解除、多支护航力量的统筹协调、也门民生危机的缓解,三者缺一不可。各国航运企业、能源出口国及中东区域国家需跳出单一的军事对抗思维,通过外交协商建立长期平衡机制,才能让曼德海峡恢复常态化稳定通航状态。